II SA/Go 713/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "D" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: odrzucić skargę. W dniu 29 września 2011roku do Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga "D" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością na postanowienie Wojewody z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 października 2011 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa) przez podpisanie skargi przez osobę (osoby) uprawnioną do reprezentowania spółki, a także przesłanie dokumentów potwierdzających umocowanie danej osoby (osób) do reprezentowania spółki przed wojewódzkim sądem administracyjnym w niniejszej sprawie, w tym do wniesienia skargi (np. pełny aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, pełnomocnictwo wraz z potwierdzeniem umocowania do działania osoby go udzielającej), a także nadesłanie 12 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych przez osobę (osoby) uprawnioną do reprezentowania skarżącej. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 12 października 2011 r. (przesyłka polecona nr [...]; zwrotne potwierdzenie odbioru – k 20). W dniu 27 października 2011 r. wpłynęło pismo skarżącej, do którego załączono trzynaście kopii skargi własnoręcznie podpisanych przez K.K.. Przesyłka nadana została w urzędzie pocztowym w dniu 24 października 2011 r. (pieczęć pocztowa na kopercie – k 33). Do pisma załączono również kopię odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego wskazującego stan na dzień [...] grudnia 2010 r. Dokument ten nie został potwierdzony za zgodność z oryginałem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest zawsze obligatoryjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Sąd bada, czy wniesiona skarga odpowiada wymogom formalnym przewidzianym dla pisma procesowego, określonym w art. 46 ppsa, a także wymogom formalnym skargi, określonym w art. 57 ppsa. Jednym z istotnych wymogów formalnych skargi, jako pisma procesowego, jest podpisanie skargi przez osobę uprawnioną do reprezentowania strony skarżącej (art. 46 § 1 pkt 4 ppsa), a także złączenie dokumentu potwierdzającego to umocowanie ( art. 29 ppsa). Kolejnym wymogiem formalnym skargi, jest również załączenie do niej jej odpisów, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania (art. 47 § 1 ppsa). W tym zakresie, w przypadku jednostki organizacyjnej posiadającej osobowość prawną, Sąd ocenia, czy skarga została wniesiona przez podmiot uprawniony do jej reprezentacji, zgodnie bowiem z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie z art. 49 § 1 ppsa jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych (w tym w przypadku braku własnoręcznego podpisu strony), pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni. Mając na uwadze powyższe, wobec okoliczności, iż wniesiona w do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarga nie została podpisana, a zawierała jedynie wydrukowany zapis "K.K.", Sąd zwrócił się do Spółki o podpisanie skargi przez osobę lub osoby uprawnione do reprezentacji strony skarżącej oraz - stosownie do treści art. 29 ppsa - wykazanie umocowania tych osób do reprezentowania spółki przed wojewódzkim sądem administracyjnym w niniejszej sprawie, w tym do wniesienia skargi. Nadto Sąd wezwał Spółkę do przesłania dwunastu odpisów skargi. Jednocześnie w wezwaniu określono siedmiodniowy termin jego wykonania, z zastrzeżeniem, że nieusunięcie stwierdzonych braków formalnych skargi, w wyznaczonym terminie, spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 59 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to zostało skarżącej doręczone w dniu 12 października 2011 r. Tym samym termin do uzupełnienia stwierdzonych braków formalnych skargi upłynął skarżącej w dniu 19 października 2011 r. Jak wynika z ustaleń tut. Sądu, Spółka uzupełniła braki formalne skargi przesyłką nadaną w urzędzie pocztowym w dniu 24 października 2011 r., a zatem z uchybieniem wyznaczonego przez Sąd terminu. Co więcej, Skarżąca nie przesłała dokumentu potwierdzającego umocowanie K.K. do jej reprezentowania, w tym do wniesienia w jej imieniu skargi. Spółka przesłała do tutejszego Sądu jedynie kserokopię odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego, która nie może stanowić dowodu w sprawie (art. 47 § 2 ppsa). Ponadto wskazany dokument przedstawia stan prawny Spółki na dzień [...] grudnia 2010 r., a zatem nie mógłby stanowić dowodu potwierdzającego umocowanie K.K. do wniesienia skargi w imieniu skarżącej w dniu 28 września 2011 r. W związku z tym należy stwierdzić, że mimo wezwania, braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym siedmiodniowym terminie. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu. Z tego powodu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł Sąd jak w sentencji postanowienia.