II SA/Go 716/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.F., R.F. na decyzję Wojewody z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu wobec zamiaru wykonania robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] sierpnia 2012r. J.F., R.F. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody nr [...] z dnia [...] lipca 2012r., utrzymującą w mocy decyzję Starosty nr [...] z dnia [...] czerwca 2012r. w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu wobec zamiaru budowy przez J. i R.F. przydomowego ogrodu zimowego na terenie działki nr [...]. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II-go Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 19 września 2012r. wezwano J.F. i R.F. do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w kwocie 500 zł - pod rygorem odrzucenia skargi oraz – z uwagi na złożenie pod skargą jednego podpisu - do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez wskazanie kto podpisał skargę oraz do podpisania skargi przez drugiego skarżącego lub ewentualnie do nadesłania pełnomocnictwa dla osoby, która skargę podpisała od drugiego skarżącego (obejmującego prawo do występowania w jej imieniu przez sądem administracyjnym). Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwanie do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącemu – R.F. dnia 10 października 2012r. W wyznaczonym terminie ww. skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego od skargi, nie usunął także braku formalnego skargi. Z kolei przesyłka adresowana do skarżącej – J.F. została zwrócona do Sądu dnia 19 października 2012r. z adnotacją "ZWROT nie podjęto w terminie". Skarżąca nie uiściła należnego wpisu oraz nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że zgodnie z brzmieniem przepisu art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu należnego od złożonej przez skarżących skargi została ustalona przez Sąd w oparciu o dyspozycję § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Nakładając na J. i R.F. obowiązek uiszczenia solidarnie wpisu w określonej powyżej wysokości, Sąd miał na względzie dyspozycję art. 214 § 2 ppsa, na mocy którego pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. Z uwagi na treść art. 220 § 1 ppsa, w myśl którego sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, wezwano skarżących do uiszczenia ustalonego jak powyżej wpisu od skargi. Ponadto, mając na względzie iż wymogiem dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym w art. 46 § 1 pkt 4 ppsa, jest m.in. konieczność umieszczenia podpisu osoby, która to pismo wnosi, bądź jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, skierowano do skarżących wezwania do usunięcia stwierdzonego braku formalnego skargi. Odnosząc się do faktu, iż skarżąca – J.F. nie odebrała wezwania, podkreślić należy, iż w przypadku niemożności doręczenia pisma, ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje tryb zastępczego doręczania pism. I tak, na podstawie art. 73 § 1 i § 2 ppsa, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe) zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Stosownie zaś do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłkę skierowaną do skarżącej pozostawiono w placówce pocztowej w dniu 28 września 2012r., umieszczając w oddawczej skrzynce pocztowej awizo. Powtórnego awizowania przesyłki dokonano dnia 8 października 2012r. Uznać więc należało, że przesyłka została doręczona w trybie zastępczym w dniu 12 października 2012r., a wskazany w wezwaniach siedmiodniowy termin upłynął dnia 19 października 2012r. Mimo upływu terminu wskazanego w wezwaniu skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego oraz nie uzupełniła braku formalnego skargi. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 220 § 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uiszczono należnego wpisu. Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę także wówczas, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarżący, pomimo prawidłowego pouczenia o wyżej wskazanych konsekwencjach, nie zastosowali się do wezwania Sądu. Z tych względów, na podstawie przepisu art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.