II SA/Go 716/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu uboju trzody chlewnej oraz zakazu utrzymywania trzody chlewnej w gospodarstwie odrzucić skargę. M.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie nakazu uboju trzody chlewnej oraz zakazu utrzymywania trzody chlewnej w gospodarstwie. Zarządzeniami z dnia 27 listopada 2020 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł (k. 11 i 12 akt sprawy), w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone osobiście skarżącemu w dniu 3 grudnia 2020 r. W wyznaczonym terminie strona wniosła jedynie o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 3 marca 2021 r. referendarz sądowy pozostawił ww. wniosek skarżącego bez rozpoznania z uwagi na brak uzupełnienia wniosku, mimo uprzedniego wezwania. Na powyższe zarządzenie strona nie wniosła sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Zgodnie z art. 57 § 1 ab initio p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, warunki te zaś określa art. 46 tej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Nieusunięcie - pomimo wezwania, określonego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jednocześnie Sąd odstąpił od ponownego wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi. Skoro wezwanie do nadesłania numeru PESEL strony skarżącej zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 grudnia 2020 roku, zatem należało uznać, iż termin do uzupełnienia braku skargi upłynął bezskutecznie w stosunku do strony skarżącej z dniem 10 grudnia 2020 r. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga M.K. jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. W świetle powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł w sentencji postanowienia.