II SA/Go 718/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska - Wawrzon (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.M. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie : Warunki zabudowy terenu p o s t a n a w i a Odrzucić skargę W dniu 14 lipca 2005r. B.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] czerwca 2005r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] kwietnia 2005r. nr [...] ustalającą warunki zabudowy na działce nr [...]. Na wstępie podkreślić należy, że zgodnie z dyspozycją § 32 ust. 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. - Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 169, poz. 1646), merytoryczną ocenę zasadności skargi poprzedza badanie spełnienia przez skarżącego nieodzownych wymagań formalnych, jak i dopełnienia przez niego obowiązku uiszczenia wpisu. Dokonując przedmiotowego badania Sąd bierze pod uwagę dyspozycje art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, zgodnie z którymi skarga musi odpowiadać wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. I tak, w myśl art. 47 § 1 ppsa pismo strony powinno zawierać odpisy dla pozostałych stron postępowania. Co prawda zgodnie z przepisem art. 32 ppsa, w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, jednakże stosownie do treści przepisu art. 33 § 1 ppsa uczestnikiem postępowania na prawach strony jest także osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Ponadto art. 12 ppsa stanowi, iż ilekroć w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest mowa o stronie, należy przez to rozumieć także uczestnika postępowania. Mając powyższe na uwadze Sąd przyjął, iż stroną postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie oprócz Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którego działanie jest przedmiotem skargi oraz skarżącej są również cztery inne osoby występujące w charakterze strony w postępowaniu administracyjnym. Na podstawie akt sprawy ustalono, iż skarżąca nie przedłożyła odpisów skargi nieodzownych celem ich doręczenia uczestnikom postępowania. Ponadto stwierdzono również brak należnego wpisu, który zgodnie z dyspozycją przepisu art. 230 ppsa pobierany jest od pism wszczynających sprawę. W myśl przepisu art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Mając powyższe na uwadze, skarżąca została wezwana przez Sąd do nadesłania czterech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Jednocześnie skarżąca została pouczona, że nieuzupełnienie braków formalnych oraz nieuiszczenie wpisu w wyznaczonym terminie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przedmiotowe wezwanie zostało skarżącej prawidłowo doręczone dnia 8 listopada 2005r. Na podstawie akt sprawy ustalono, iż skarżąca nie złożył wymaganych odpisów oraz nie uiściła należnego wpisu od skargi w ustawowym siedmiodniowym terminie, którego bezskuteczny upływ nastąpił z dniem 15 listopada 2005r. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), postanowił jak w sentencji.