II SA/Go 727/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 19 października 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.F. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie braku konieczności nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. M.F. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2012r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2012r., którą organ orzekł, iż nie zachodzi konieczność nałożenia na inwestora obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 września 2012r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Odrębnym zarządzeniem z 19 września 2012r. Przewodniczący Wydziału wezwał M.F. do uiszczenia w powyższym terminie wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł, również pod rygorem odrzucenia skargi. Oba powyższe wezwania zostały odebrane przez skarżącą w dniu 27 września 2012r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu strona nie uzupełniła braków formalnych skargi ani nie wpłaciła wymaganej kwoty tytułem wpisu sądowego od złożonej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Przystąpienie do merytorycznej oceny zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270) – zwanej dalej p.p.s.a. oraz czy została prawidłowo opłacona. Według art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Na podstawie natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Mając na względzie powyższe przepisy, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 19 września 2012r. wezwał M.F. do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego. Na podstawie akt sprawy Sąd przyjął, że stronami w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżącej jest również A.W. oraz Starostwo Powiatowe, w związku z czym skarżąca została wezwana do nadesłania w terminie 7 dni dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania, również pod rygorem odrzucenia skargi. Analiza akt sprawy wykazała, że wyżej omówione wezwania zostały odebrane przez M.F. w dniu 27 września 2012r. zatem 7-dniowy termin, w którym skarżąca mogła uzupełnić braki formalne skargi oraz wpłacić wskazany przez Sąd wpis, a tym samym umożliwić nadanie skardze dalszego biegu, upłynął z dniem 4 października 2012r. Do dnia dzisiejszego skarżąca nie nadesłała do Sądu wymaganych odpisów skargi ani nie uiściła wpisu sądowego. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.