II SA/Go 732/13

Dnia 21 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.G. na pismo Wojewody z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Burmistrza na skutek wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a : przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 30 września 2013r., sygn. akt II SA/Go 732/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę S.G. na pismo Wojewody z dnia [...] lipca 2013 roku nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Burmistrza. Odpis postanowienia z uzasadnieniem został skutecznie doręczony skarżącemu dnia 14 października 2013 r. (k. 34 akt), ze stosownym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 6 listopada 2013 r. wniosek ten został uwzględniony. Dnia 18 listopada 2013 r. Okręgowa Rada Adwokacka doręczyła adwokatowi A.K. pismo informującego go o wyznaczeniu na pełnomocnika S.G. w niniejszej sprawie. Dnia 2 grudnia 2013 r. przyznany na zasadzie prawa pomocy pełnomocnik skarżącego, adwokat A.K. wniósł skargę kasacyjną od postanowienia Sądu z dnia 30 września 2013 r., nie składając jednocześnie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia tego środka zaskarżenia. Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił powyższą skargę kasacyjną z uwagi na wniesienie jej z upływem ustawowego terminu oraz nie złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia tego środka zaskarżenia. Na skutek wniesienia zażalenia od tego orzeczenia, postanowieniem z dnia 13 lutego 2014r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił m.in. uwagę iż ustanowiony w sprawie pełnomocnik z urzędu ma możliwość złożenia ponownie skargi kasacyjnej, jednakże powinien skorzystać z trybu przewidzianego w art. 87 § 1 p.p.s.a. składając wniosek o jego przywrócenie w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, z tym że wniosek ten nie może być wnioskiem dorozumianym. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, powyższe postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego dnia 25 lutego 2014 r. Dnia 28 lutego 2014 r. pełnomocnik skarżącego ponownie wniósł skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje Wniosek o przywrócenie terminu zasługiwał na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast zgodnie z art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Jednocześnie z wniesieniem wniosku należy dokonać czynności, dla której określony był termin. Co do zasady w przypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 § 2 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż w dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go wyznaczeniu do występowania w sprawie (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 maja 2009 r., II FZ 125/09, Lex nr 564223, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 lipca 2012 r., II OZ 612/12, LEX nr 122574). W przedmiotowej sprawie Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła adwokata A.K. pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego, w dniu 14 listopada 2013 r. Pismo z powyższą informacją doręczono wymienionemu adwokatowi w dniu 18 listopada 2014 r. W trzydziestodniowym terminie od powzięcia wiadomości o ustanowieniu pełnomocnikiem adwokat A.K. wniósł skargę kasacyjną bez wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Po odrzuceniu skargi kasacyjnej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny i wniesieniu zażalenia na to postanowienie Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 13 lutego 2014 r. prawomocnie przesądził, iż pełnomocnik skarżącego ma możliwość złożenia ponownie skargi kasacyjnej, jednakże powinien skorzystać z trybu przewidzianego w art. 87 § 1 p.p.s.a. składając wniosek o jego przywrócenie w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Adwokat A.K. spełnił ten warunek, bowiem postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego zostało mu doręczone dnia 25 lutego 2014 r., natomiast skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu została złożona w siedzibie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego dnia 28 lutego 2014 r. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzeczono zatem jak na wstępie, przywracając skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej.