II SA/Go 739/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę Decyzją [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. po rozpatrzeniu odwołania G. S. i H. O. od decyzji [...] r. wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta G. przez Naczelnika Wydziału Urbanistyki Miasta znak [...] o ustaleniu na rzecz "A." sp. z o.o. w G., warunków zabudowy dla inwestycji na obszarze działek nr [...] przy ul. [...] oraz działek pasów drogowych nr [...] działając na podstawie art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. Nr 79, poz. 856 ze zm.), art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. z 2000 r. Nr 98, póz. 1071 ze zm.) oraz art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało do ponownego rozpatrzenia przez organ l instancji. Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wnieśli G. S., G. S. oraz H. O., wskazując w uzasadnieniu, iż decyzja organu II instancji została wydana i dostarczona stronom po terminie określonym przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego. W związku z powyższym skarżący wnieśli o ponowne przeprowadzenie postępowania administracyjnego i wyznaczenie dodatkowego terminu załatwienia sprawy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując w całości stanowisko zawarte z zaskarżonej decyzji. Udział w postępowaniu przed tutejszym Sądem bierze 39 uczestników postępowania z mocy prawa. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 listopada 2007 r. skarżący - G. S., G. S. i H. O. wezwani zostali do uiszczenia solidarnie w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 listopada 2007 r. wszyscy skarżący wezwani zostali w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 39 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem - celem doręczenia uczestnikom postępowania, a dodatkowo skarżący - G. S. wezwany został do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez określenie na czym polega naruszenie interesu prawnego skarżącego w zaskarżonej decyzji. Wezwanie skarżących do uiszczenia wpisu oraz wezwanie G. S. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez określenie interesu prawnego doręczone zostały skarżącym skutecznie w dniu 22 listopada 2007 r. Natomiast wezwania skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 39 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem wraz z pouczeniem skarżących o treści art. 47, art. 70 § 1 i 2 oraz art. 210 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym, zostały skarżącym skutecznie doręczone w dniu 23 listopada 2007 r. We wskazanym w wezwaniach terminie skarżący nie usunęli braków formalnych skargi, ani też nie uiścili należnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Skarga wnoszona do sądu administracyjnego podlega rozpatrzeniu pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi, w tym m.in. określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z wymogów na podstawie art. 47 ppsa dotyczącym pism procesowych wnoszonych do Sądu, w tym również skargi, jest obowiązek dołączenia jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom (w tym uczestnikom postępowania). Odpisem pisma procesowego czy załącznika jest każdy jego dalszy egzemplarz zgodny z oryginałem. Może to być kopia pisma wykonana dowolną techniką, w tym też uwierzytelniona fotokopia, bądź uwierzytelniony wydruk poczty elektronicznej, jednak konieczne jest ich uwierzytelnienie (poświadczenie zgodności z oryginałem). Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, gdyż odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników powinny być doręczone wszystkim pozostałym stronom(uczestnikom) postępowania. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy jeżeli pismo nie spełnia w/w wymogów przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni pod określonym rygorem, w przypadku skargi jest to rygor odrzucenia skargi. W przedmiotowej sprawie skarżący przesłali do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie WIkp. skargę w jednym egzemplarzu, który załączony został do akt sądowych sprawy. Natomiast udział w postępowaniu bierze 39 uczestników postępowania, którym do dalszego prowadzenia postępowania sądowego konieczne było doręczenie odpisów skargi. Wezwanie skarżących - G. S., G. S. i H. O. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 39 egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem - celem doręczenia uczestnikom postępowania, doręczone zostały w dniu 23 listopada 2007 r., więc termin do usunięcia braków w tym zakresie upłynął w dniu 30 listopada 2007 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, iż pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie usunęli braków formalnych skargi i nie nadesłali wymaganych egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Nie został także uzupełniony przez skarżącego G. S. w terminie brak formalny skargi poprzez określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego zaskarżoną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G., gdyż wezwanie skutecznie zostało doręczone skarżącemu w dniu 22 listopada 2007 r., a zatem termin, w którym skarżący winien był wywiązać się z nałożonego obowiązku upłynął w dniu 29 listopada 2007 r. Zgodnie zaś z treścią przepisu art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Należy nadto wskazać, iż w przedmiotowej sprawie zachodzi dodatkowa podstawa uzasadniająca odrzucenie niniejszej skargi. W chwili wniesienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargi będącej przedmiotem rozpoznania nie spełniała ona wymogu dotyczącego uiszczenia przez skarżących wpisu sądowego. Zgodnie z treścią art. 219 § 1 ppsa opłatę sądową (do której zaliczany jest również wpis) należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W sytuacji jeżeli opłata taka nie została uiszczona na podstawie art. 220 § 1 ppsa Sąd wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Z uwagi na treść art. 214 § 2 ppsa pisma wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne podlegają jednej opłacie, stąd skarżący w rozpoznawanej sprawie wezwani zostali do uiszczenia należnego wpisu od skargi solidarnie. Wysokość wpisu do uiszczenia którego zobowiązani zostali skarżący ustalona została n podstawie § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi (dz. U. Nr 221, poz. 2193). Z uwagi na fakt, że niniejsza skarga dotyczy decyzji w sprawie warunków zabudowy wpis ustalony został przez Sąd w kwocie 500 zł. Wezwanie do uiszczenia wpisu doręczone zostało skarżącym skutecznie w dniu 22 listopada 2007 r., a tym samym termin do jego uiszczenia upłynął w dniu 29 listopada 2007 r. Pomimo upływu powyższego terminu żaden ze skarżących indywidualnie, ani też wspólnie, nie dopełnili obowiązku uiszczenia niniejszego wpisu, co zgodnie z treścią art. 220 § 3 ppsa skutkuje odrzuceniem skargi. Z tych względów, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.