II SA/Go 739/12

Dnia 14 listopada 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie na skutek wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. M.Ż. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2012 roku nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem Kolegium utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] o skierowaniu strony na badania lekarskie do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy, celem stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem samochodowym. Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze oraz w piśmie uzupełniającym do skargi podał m.in., że aktualnie nie posiada samochodu, zaś posiadane przez niego uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii B nie mają związku z praca zawodową. Błędy i uchybienia organów obu instancji narażają go na niepotrzebne koszty W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie odniosło się do wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie zasługiwał na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Wstrzymanie wykonania decyzji jest rodzajem tymczasowej ochrony prawnej udzielanej stronie przez sąd do czasu merytorycznego rozpoznania sprawy, jeżeli wystąpią szczególne ku temu, wskazane wyżej okoliczności. Ciężar wykazania tych okoliczności spoczywa na wnioskodawcy. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych faktów pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu jest konieczne i zasadne w stosunku do wnioskodawcy. Jeżeli we wniosku o wstrzymanie wykonania takiego aktu strona nie wskaże okoliczności uzasadniających twierdzenie, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, brak jest przesłanek do udzielenia stronie ochrony tymczasowej przez sąd (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis wyd. 5, Warszawa 2012, s. 227-228). W niniejszej sprawie skarżący podał, iż nie posiada samochodu, zaś posiadanie przez niego prawa jazdy kategorii B nie ma związku z pracą zawodową. Przesądza to o braku jakichkolwiek przesłanek do udzielenia stronie tymczasowej ochrony prawnej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Należy jednak wyraźnie podkreślić, że niniejsze postanowienie w żadnym stopniu nie rozstrzyga o istocie sprawy. Oznacza jedynie, że do dnia rozprawy wykonalność zaskarżonej decyzji nie została zawieszona. Na rozprawie, której termin wyznaczono na dzień 29 listopada 2012 r. i w której skarżący będzie mógł wziąć udział, Sąd dokona oceny zgodności z prawem zaskarżonej decyzji i jeżeli dojdzie do wniosku, że narusza ona prawo – wyda wyrok uchylający tę decyzję, jeżeli natomiast uzna, że zaskarżona decyzja została wydana w zgodzie z przepisami prawa – wyda wyrok oddalający skargę. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.