II SA/Go 742/10

Dnia 21 stycznia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. i J.M. na pismo Prezydenta Miasta z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie ustalenia numeru porządkowego dla nieruchomości p o s t a n a w i a : odrzucić skargę kasacyjną. Pismem z dnia [...] sierpnia 2010 r. J.M. i J.M. wnieśli skargę na pismo Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia numeru porządkowego dla nieruchomości, co wynikało z pkt III żądania skargi, obejmującego "całe postępowania organów obu instancji", tj. Prezydenta Miasta i Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2010 r., sygn. akt II SA/Go 742/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił powyższą skargę z uwagi na wniesienie jej po upływie ustawowego trzydziestodniowego terminu wynikającego z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Odpis postanowienia z uzasadnieniem został doręczony J.M. i J.M. w dniu 26 listopada 2010 r. W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, pismem z dnia [...] grudnia 2010 r., skarżący wnieśli "o ponowne rozpatrzenie ww. spraw", m.in. sprawy o sygn. akt II SA/Go 742/10, co zostało zakwalifikowane jako skarga kasacyjna od postanowienia z dnia 18 listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej w skrócie p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Stosownie do § 2 tego artykułu przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Skarga kasacyjna może być także sporządzona przez doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych, oraz rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Podmiotami uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są jedynie osoby wymienione w powyższym przepisie. Przymus adwokacki, wprowadzony wskazanym przepisem, wyłącza możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej samodzielnie przez stronę. Przymus ten sprowadza się zatem do obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez jedną z osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a. pod rygorem jej odrzucenia. Pod pojęciem sporządzenia skargi, należy przy tym rozumieć jej napisanie i podpisanie, z wymienieniem podmiotu, który skargę sporządził. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przyczyny niedopuszczalności skargi kasacyjnej mogą mieć charakter podmiotowy i przedmiotowy. Wśród przyczyn podmiotowych wskazać można m. in. niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób enumeratywnie wskazanych w art. 175 p.p.s.a. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę nie wymienioną w tym przepisie jest brakiem nieusuwalnym, braku tego nie można usunąć w drodze jego uzupełnienia na wezwanie sądu w trybie art. 49 p.p.s.a. W oparciu o przepis art. 49 p.p.s.a. sąd może jedynie wezwać do usunięcia braków formalnych, o których mowa w art. 46 i 47 p.p.s.a. W odniesieniu do braków skargi kasacyjnej określonych w przepisach art. 175 i art. 176 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną, nie wzywając do ich usunięcia. Pogląd ten został zaaprobowany w orzecznictwie sądowym gdzie stwierdzono, iż sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem przewidzianego w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymusu adwokacko-radcowskiego obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i powoduje na podstawie art. 178 p.p.s.a. (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, M. Prawn 2004/5/202, B. Gruszczyński, w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2005, s. 421) odrzucenie skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie skarżący nie posiadając kwalifikacji, o których mowa we wskazanym przepisie, sporządzili skargę kasacyjną samodzielnie. Stwierdzić zatem należy, iż skarga kasacyjna w niniejszej sprawie sporządzona została z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 178 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.