II SA/Go 746/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rennert po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.R. i B.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim adwokatowi P.K. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych, podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług, za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej tytułem zastępstwa prawnego wykonanego na zasadzie prawa pomocy oraz kwotę 34 (trzydzieści cztery) złote tytułem zwrotu niezbędnych udokumentowanych wydatków. Wyrokiem z dnia 19 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę M.R. i B.R. na decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Skarżący wnieśli o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata, celem sporządzenia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2009 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. przyznał skarżącym prawo pomocy ustanawiając adwokata. Na podstawie tego orzeczenia Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła na pełnomocnika skarżącej adwokata P.K., któremu skarżący udzielili pełnomocnictwa. Po zapoznaniu się z aktami sprawy oraz treścią uzasadnienia wyroku adwokat P.K. sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Odpis sporządzonej przez siebie opinii, wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej od udzielonego przez oboje małżonków pełnomocnictwa, pełnomocnik złożył do akt sprawy. Nadto adwokat wniósł o zasądzenie na jego rzecz kosztów udzielonej pomocy prawnej, powiększonych o kwotę 34 zł tytułem uiszczonej opłaty skarbowej od pełnomocnictwa oświadczając, iż nie zostały one pokryte przez skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek pełnomocnika skarżących zasługiwał na uwzględnienie. Wyznaczony adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych wydatków na podstawie art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) dalej w skrócie p.p.s.a. Do czynności, o których mowa w tym przepisie, należy także sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej (postanowienie NSA z 15 czerwca 2004 roku, OSK 93/04, ONSAiWSA z 2004 r. z. 2, póz. 23). Stosownie do przepisu § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, póz. 1348 ze zm.), stawki minimalne w postępowaniu przed sądami administracyjnymi obejmują także stawkę za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Stawka ta za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej równa jest 50% stawki minimalnej, wynoszącej zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c wskazanego wyżej rozporządzenia 240 zł. Wynagrodzenie adwokata z tego tytułu wynosi zatem 120 zł, przy czym kwotę tę, zgodnie z § 2 ust. 3 wskazanego wyżej rozporządzenia, należy podwyższyć o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Nadto, stosownie do treści § 19 wspomnianego rozporządzenia, koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują oprócz opłaty w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych, także niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, póz. 1635 ze zm.) opłacie skarbowej w kwocie 17 zł podlega m.in. złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii - w sprawie z zakresu administracji publicznej lub w postępowaniu sądowym. Składając do akt sprawy dowód uiszczenia opłaty skarbowej w kwocie 34 zł od pełnomocnictwa udzielonego przez oboje skarżących, pełnomocnik udokumentował poniesiony na ten cel wydatek. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 250 p.p.s.a. należało zasądzić na rzecz pełnomocnika, tytułem sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, kwotę 120 złotych, podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach oraz kwotę 34 złote tytułem zwrotu niezbędnych udokumentowanych wydatków.