II SA/Go 748/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 14 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. stronie skarżącej – Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] marca 2021 r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia Spółdzielni Mieszkaniowej [...] pozwolenia na budowę. Decyzja organu odwoławczego została doręczona pełnomocnikowi Spółdzielni w dniu 9 czerwca 2021 r. wraz z pouczeniem o trybie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu 9 lipca 2021 r. pełnomocnik Spółdzielni wniósł skargę na decyzję Wojewody z [...] czerwca 2021 r., przesyłając ją na adres Sądu Rejonowego Wydział Cywilny. Przesyłka została zwrócona przez Sąd Rejonowy do Wojewody w dniu 15 lipca 2021 r., a następnie wraz z aktami sprawy przekazana przez Wojewodę do WSA w Gorzowie Wlkp. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl natomiast art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten uważa się za zachowany również w sytuacji, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Wojewody z [...] czerwca 2021 r., zawierająca właściwe pouczenie o możliwości wniesienia skargi oraz o sposobie, w jaki należy to zrobić, została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 9 czerwca 2021 r. Zatem termin do wniesienia skargi na tę decyzję upływał z dniem 9 lipca 2021 r. Jak wynika z akt sprawy, ostatniego dnia terminu, tj. 9 lipca 2021 r., skarga została nadana na poczcie, jednak nie na adres organu, czy też WSA w Gorzowie Wlkp., tylko na adres Sądu Rejonowego Wydział Cywilny. Skarga ta została następnie przekazana przez Sąd Rejonowy do Wojewody w dniu 15 lipca 2021 r., którą to datę, w świetle powyższych przepisów i poglądów orzecznictwa, należy uznać za datę wniesienia skargi (np. postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Go 251/21 i przywołane w nim orzecznictwo). Wobec powyższego należało uznać, że skarga Spółdzielni Mieszkaniowej "[...] na decyzję Wojewody z [...] czerwca 2021 r. została wniesiona z naruszeniem ustawowo określonego 30-dniowego terminu do jej wniesienia. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 500 zł, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.