II SA/Go 75/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. znak [...] Starosta orzekł o zawieszeniu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie nadania na własność, na wniosek J.S. działki oznaczonej nr ewid. [...] o pow. 1631 m2, na której są wzniesione zabudowania gospodarcze stanowiące odrębną od gruntu własność J.S. oraz działki oznaczonej nr ewid. [...] o pow. 190 m2 pod budynkiem mieszkalnym stanowiącym również odrębną od gruntu współwłasność J.S. w udziale do !4 części, położonych w [...] do czasu uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia przez sąd powszechny poprzez zniesienie współwłasności nieruchomości. W wyniku wniesionego przez J.S. zażalenia na powyższe postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] działając na podstawie art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.), art. 138 § 2 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98. póz/ 1071 ze zm.) uchyliło zaskarżone postanowienie i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi l instancji. Postanowienie z dnia [...] maja 2008 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego doręczona została J.S. osobiście w dniu 2 czerwca 2008 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k.5 akt administracyjnych). Pismem z dnia [...] listopada 2008 r. (data stempla pocztowego - k. 9 akt sądowych sprawy) J.S. wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na ,,decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] lutego 2008 r. nr [...], z [...] maja 2008 r. nr [...], z [...] października 2008 r. nr [...]". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 lutego 2009 r. zgodnie z treścią art. 57 § 3 p.p.s.a. rozdzielone zostały skargi J.S. w ten sposób, że ze sprawy zarejestrowanej pod sygnaturą akt II SA/Go 19/09 ze skargi J.S. na decyzję SKO z dnia [...] października 2008 r. nr [...], wyłączona została sprawa ze skargi w/w na postanowienie SKO z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] i następnie zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Go 75/09. Jednocześnie na mocy w/w zarządzenia organ - Samorządowe Kolegium Odwoławcze, wezwany został do nadesłania w terminie 14 dni akt administracyjnych sprawy, w której wydano m.in. postanowienie z dnia [...] maja 2008 r. oraz odpowiedzi na skargę. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o oddalenie skargi w całości podtrzymując dotychczasowe stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny rozpoznaje skargę merytorycznie tylko wówczas, gdy ustali, że zaistniały lub zostały zachowane przez skarżącego przesłanki dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu lub czynności organu administracji publicznej. Jedną z takich przesłanek jest zachowanie wymaganego terminu do złożenia skargi. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten jest terminem ustawowym, który nie może być wydłużany, ani skracany. W myśl art. 85 p.p.s.a czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę (w tym przypadku wniesienie skargi) po upływie terminu jest bezskuteczna, chyba że na skutek złożonego przez stronę wniosku, który uznany zostanie za zasadny, Sąd orzeknie o przywróceniu terminu do wniesienia skargi. W przedmiotowej sprawie zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2008 nr [...], doręczone zostało skarżącemu prawidłowo w dniu 2 czerwca 2008 r. Dniem, w którym upłynął termin do wniesienia od powyższego rozstrzygnięcia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. był dzień 2 lipca 2008 r. Natomiast skarżący – J.S. skargę od w/w postanowienia wniósł dopiero w dniu 25 listopada 2008 r. (data nadania przesyłki na poczcie), a zatem po upływie ustawowego terminu do jej złożenia. Z uwagi więc na fakt złożenia przez skarżącego niniejszej skargi z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do dokonania wymaganej czynności, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 ppsa należało orzec o jej odrzuceniu. Jednocześnie informacyjnie wskazać należy, iż w przypadku przekonania strony, iż uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło z przyczyn przez nią niezawinionych przysługuje jej prawo złożenia wniosku o przywrócenie tego terminu. Wniosek taki powinien spełniać wymogi przewidziane w treści art. 86 i art. 87 p.p.s.a.