II SA/Go 750/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.N. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] września 2010 r. 2010 r. E.N. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2010r., nr [...], uchylającą decyzję Starosty z dnia [...] grudnia 2009 r., znak: [...] oraz poprzedzające ją postanowienie z dnia [...] listopada 2009 r., znak: [...] wznawiające postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę masarni o przerobie do 1500 kg/dobę wraz z przyłączami na działkach nr [...] i umarzającą postępowanie organu l instancji. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 października 2010 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie czterech jej odpisów, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 10 i 11 akt sprawy). Oba wezwania doręczono skarżącemu - w trybie doręczenia zastępczego - w dniu 21 października 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 15 akt sprawy). W przepisanym terminie skarżący nie uiścił wpisu, ani nie nadesłał 4 odpisów skargi. Pismem z dnia [...] października 2010 r. E.N. złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W uzasadnieniu podał, iż w związku z prowadzonym przedsiębiorstwem transportowym, w sytuacjach awaryjnych, sam musi wykonywać przewozy jako kierowca i czasami jego nieobecność w miejscu zamieszkania przedłuża się nawet do kilkunastu dni, wskazując jednocześnie, że taka sytuacja zaistniała w przedmiotowej sprawie. Do wniosku dołączył 4 egzemplarze odpisu skargi. Również w tym samym dniu, tj. [...] października 2010 r. skarżący wpłacił na konto Sądu kwotę 200 zł, tytułem wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz jej opłacenia z uwagi na brak uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 20 września 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga ta powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy w celu doręczenia pozostałym stronom. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać w myśl przepisów art. 46 § 1 oraz art. 57 § 1 pkt 1, 2 i 3 p.p.s.a. Sąd obowiązany jest również zbadać, mając na uwadze dyspozycję art. 58 § 1 p.p.s.a., właściwość sądu administracyjnego dla rozstrzygnięcia danej sprawy, termin wniesienia skargi, jak również to, czy uzupełniono w terminie braki formalne, które wcześniej wystąpiły. Niedopuszczalność z powodu nieuzupełnienia braków formalnych występuje wówczas, gdy braków tych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie i strona była jednocześnie pouczona o skutkach ich nieuzupełnienia. Przepis art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." stanowi, że opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 3 powołanego przepisu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 października 2010r. (k. 11 akt sprawy) skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy poświadczonych za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei zgodnie z przepisami art. 220 § 1 i 3 ww. ustawy, skarżący został wezwany przez Sąd do uiszczenia, wpisu należnego od skargi w kwocie 200,00 zł, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, wraz z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w tym terminie spowoduje odrzucenie skargi (k. 10). Wezwania Sądu prawidłowo doręczono skarżącemu przez pocztę w dniu 21 października 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 15). Wobec powyższego termin do uiszczenia wpisu sądowego od ww. skargi oraz do uzupełnienia jej braków formalnych minął z dniem 28 października 2010 r. Strona skarżąca, uiszczając żądany wpis oraz uzupełniając braki w dniu [...] października 2010 r., uchybiła terminowi do dokonania tych czynności. Z kolei dokonanie czynności procesowej po terminie skutkuje jej bezskutecznością w myśl art. 85 p.p.s.a. W świetle powyższego oraz wobec odmowy przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz uzupełnienia jej braków formalnych, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł w sentencji postanowienia.