II SA/Go 750/10

Dnia 1 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.N. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego postanawia zwrócić skarżącemu E.N. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem opłat sądowych. Pismem z dnia [...] września 2010 r. E.N. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2010r., nr [...], uchylającą decyzję Starosty z dnia [...] grudnia 2009 r., znak: [...] oraz poprzedzające ją postanowienie z dnia [...] listopada 2009 r., znak: [...] wznawiające postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę masarni o przerobie do 1500 kg/dobę wraz z przyłączami na działkach nr [...] zlokalizowanych w [...] i umarzającą postępowanie organu I instancji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 października 2010 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł oraz do nadesłania czterech brakujących odpisów skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania zostały skutecznie doręczone stronie w dniu 21 października 2010 r. Do dnia 28 października 2010 r. skarżący nie uiścił wpisu, ani nie nadesłał odpisów skargi. Dopiero w dniu 29 października 2010 r. skarżący dokonał wpłaty kwoty 200 zł na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie WIkp., tytułem wpisu sądowego. W tym samym dniu E.N. złożył do tut. Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wnioskodawcy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz jej opłacenia, z uwagi na brak uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu. Postanowienie to uprawomocniło się z dniem 22 grudnia 2010 r. Wobec powyższego, postanowieniem z dnia 4 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. odrzucił skargę E.N. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przyczyną odrzucenia skargi był fakt, iż skarżący uchybił terminowi do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków skargi. Postanowienie to uprawomocniło się z dniem 12 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a.", jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowania. W świetle art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis sądowy stanowi swego rodzaju ekwiwalent za przeprowadzenie postępowania. Zasadą jest, że opłata ta nie podlega zwrotowi. Wyjątki od zasady zostały enumeratywnie wyliczone w art. 232 p.p.s.a. Podstawę prawną pobranego w niniejszej sprawie wpisu sądowego stanowił wskazany wyżej art. 230 § 1 p.p.s.a. Kwestia zwrotu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi podlegającej odrzuceniu została uregulowana przez przepisy art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. Pierwszy z powołanych przepisów stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. Wynik tej kontroli jest odzwierciedlony w wyroku kończącym postępowanie. Jeśli do wydania wyroku nie dochodzi, gdyż skarga zostaje odrzucona z przyczyn formalnych, to nie ma podstaw, by skarżący ponosił koszty kontroli, której nie było. Z uwagi na to, iż strona skarżąca uiściła wpis sądowy w kwocie 200 zł, po wyznaczonym terminie, zaś termin do jego uiszczenia nie został przywrócony, a następnie skarga została odrzucona, w sprawie zaistniały przesłanki do zwrotu uiszczonej przez nią opłaty. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji