II SA/Go 751/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Brzezińska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 06 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.S. na decyzję Komendant Wojewódzki Policji z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie : Zwolnienie ze służby p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem datowanym na dzień [...] czerwca 2005 r. W.S. złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] stycznia 1991 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby z dniem [...] stycznia 1991 r. Zgodnie z przepisem art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. nr 74, poz. 368 z późn. zm.), która regulowała tryb postępowania przed tym sądem do dnia 31 grudnia 2003 r. skargę do sądu administracyjnego należało wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Należy nadmienić, iż taki sam termin przewiduje przepis art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), regulującej tryb postępowania sądowoadministracyjnego od dnia 1 stycznia 2004 r. Jednocześnie, w myśl przepisu art. 52 ww. ustaw, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym. Na podstawie akt sprawy oraz skargi ustalono, że W.S. została zwolniona ze służby na swój wniosek (raport z dnia [...] grudnia 1990 r.), zapoznana z powyższym raportem, którego nie kwestionowała i nie zaskarżyła go do instancji odwoławczej - Komendanta Głównego Policji (art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji). Na marginesie odnosząc się do zarzutu skarżącej, że nie zapoznano jej z treścią rozkazu nr [...] z dnia [...] stycznia 1991 r., nie zawierał on uzasadnienia ani pouczenia o przysługujących jej środkach zaskarżenia, to zgodnie z przepisami postępowania administracyjnego winna w odpowiednim terminie od daty uzyskania stosownych informacji złożyć do organu odwoławczego odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia (art. 58 i 59 Kpa ). Gdyby przedmiotowa sprawa została rozstrzygnięta przez organ wyższego stopnia, to skarżącej przysługiwałoby prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia jej decyzji ostatecznej w sprawie jej zwolnienia ze służby. Ponadto z akt sprawy wynika, iż skarżąca została ponownie przyjęta do służby [...] listopada 1995 r., a działania mające na celu zmianę bądź uchylenie przedmiotowego ostatecznego rozkazu personalnego, w trybach nadzwyczajnych postępowania administracyjnego, podjęła dopiero gdy rozpoczęła starania o zaliczenie do stażu służby okresu pracy jako pracownik cywilny. Wobec powyższego skarga do sądu administracyjnego na akt administracyjny organu pierwszej instancji, bez uprzedniego wyczerpania środka zaskarżenia w postaci odwołania, jest niedopuszczalna, co zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.), obliguje Sąd do jej odrzucenia.