II SA/Go 753/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.K. o udzielenie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Zarządu Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania postanawia: przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej. Sygn. akt II SA/Go 753/12 Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z 30 listopada 2012 r., sygn, akt II SA/Go 753/12, skarżąca B.K. zwolniona została od wpisu od skargi na decyzję Zarządu Województwa z [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania, w pozostałym zaś zakresie wniosek o przyznanie prawa pomocy został oddalony. Wyrokiem z 13 lutego 2013 r., sygn. akt II SA/Go 753/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę B.K. na decyzję Zarządu Województwa z [...] lipca 2012 r., nr [...]. Skarżąca od powyższego wyroku złożyła skargę kasacyjną. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 18 kwietnia 2013 r. pełnomocnik skarżącej - radca prawny E.Z. – Ż. została wezwana do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez złożenie go na urzędowym formularzu PPF w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem postawienia tego wniosku bez rozpoznania. Pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. pełnomocnik skarżącej poinformowała, że prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego z 30 listopada 2012 r. strona została zwolniona z kosztów opłaty sądowej. Pełnomocnik nie złożyła urzędowego formularza PPF. W tej sytuacji referendarz sądowy zarządzeniem z 14 maja 2013 r. pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z 14 maja 2013 r. Przewodniczącego Wydziału pełnomocnik skarżącej wezwana została do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 9.500 zł. 3 czerwca 2013 r. wpłynął do Sądu sprzeciw od zarządzenia referendarza sądowego z 14 maja 2013 r. Pełnomocnik wskazała, że powołała się na postanowienie referendarza sądowego z 30 listopada 2012 r., zwalniające stronę z kosztów opłaty sądowej, uznając je za obowiązujące co do obowiązku wniesienia opłaty od skargi kasacyjnej. Pełnomocnik skarżącej, z uwagi na ważny interes strony wniosła o ponowne rozpatrzenie wniosku (złożonego na urzędowym formularzu PPF) wraz załącznikami. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wskazano, że skarżąca nie ma dostatecznych środków na poniesienie kosztów postępowania, ponieważ w 2012 r. nie uzyskała żadnych dochodów a prowadzona przez nią działalność gospodarcza przynosi straty. Wyjaśniono, że skarżąca prowadzi działalność gospodarczą - Hotel [...], ale w wyniku złej koniunktury gospodarczej nie osiąga dochodów. Wszystkie uzyskane przychody przeznacza na działalność hotelu i wynagrodzenia dla pracowników, aby nie ogłosić upadłości, ponieważ wypowiedzenie umowy o dofinansowanie projektu (2.000.000 zł) oraz umowy kredytu bankowego (8.260.000 zł) spowodowały, iż firmie grozi niewypłacalność. Dodatkowo wskazano, że komornik sądowy przy Sądzie Rejonowym zajął wynagrodzenie za pracę skarżącej na rzecz Banku [...] (należność główna wynosi 350.000 zł). Nadto egzekucję z rachunku bankowego prowadzi również Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział. Skarżąca podała, że pełni funkcję Prezesa Zarządu w T sp. z o.o. jednakże wynagrodzenie z tytułu pełnienia tej funkcji otrzymuje rocznie w zależności od zysków osiągniętych przez spółkę. Za 2012 r. nie otrzymała żadnego wynagrodzenia. Niemniej jednak, nawet w przypadku otrzymania wynagrodzenia zostanie ono zajęte przez komornika sądowego oraz ZUS. Skarżąca wskazała również, że nie posiada żadnych nieruchomości ani przedmiotów wartościowych mogących stanowić zabezpieczenie kredytu lub pożyczki zaciągniętych na poczet wniesienia opłaty. Nadto nie udało się skarżącej zgromadzić żadnych oszczędności. Do wniosku skarżąca dołączyła dokument potwierdzający, że prowadzona przez nią działalność gospodarcza przynosi stratę (-96.299,37 zł na koniec kwietnia 2013 r.) oraz PIT 36L /zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) w roku podatkowym 2012), wskazujący, że w roku tym skarżąca nie osiągnęła żadnego dochodu. Pismem z [...] czerwca 2013 r. pełnomocnik skarżącej została wezwana w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a), do przedłożenia dodatkowych dokumentów wyjaśniających wątpliwości i uzupełniających dane tj. - wyciągów z wszystkich posiadanych rachunków bankowych za ostatnie trzy miesiące, - odpisów deklaracji podatkowych podatku od towarów i usług za ostatnie trzy miesiące składanych w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą, - przedłożenie rachunków potwierdzających ponoszone koszty związane z utrzymaniem mieszkania (domu), - rachunków potwierdzających ewentualnie ponoszone koszty zakupu leków (leczenia), - dowodów wskazujących na prowadzenie ewentualnych postępowań egzekucyjnych, dowodów dokonanych przez komornika zajęć oraz wskazanie aktualnego stanu zadłużenia. Wykonując powyższe zobowiązanie, pełnomocnik skarżącej przedłożyła: - kserokopię deklaracji VAT - 7 za kwiecień 2013 r,, w której zadeklarowano dostawę towarów w wysokości 20.091 zł, podatek należny 1.607 zł, dostawę towarów w wysokości 4.000 zł, podatek należny 920 zł, podatek naliczony w wysokości 272 zł, nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym w kwocie 0 zł, - kserokopię deklaracji VAT - 7 za luty 2013 r ., w której zadeklarowano dostawę towarów w wysokości 22.892 zł, podatek należny 1.831 zł, dostawę towarów w wysokości 12.000 zł, podatek należny 2760 zł, podatek naliczony w wysokości 948 zł, nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym w kwocie 0 zł, - kserokopię deklaracji VAT - 7 za marzec 2013 rw której zadeklarowano dostawę towarów w wysokości 25.025 zł, podatek należny 2.002 zł, dostawę towarów w wysokości 4.000 zł, podatek należny 920 zł, podatek naliczony w wysokości 129 zł, nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym w kwocie 0 zł, - wezwanie do zapłaty należności z tytułu umowy kredytowej wynoszących na dzień [...] czerwca 2013 r. 1.215 248,08 zł z [...] czerwca 2013 r., skierowane do skarżącej przez Bank [...], - potwierdzenie zajęcia egzekucyjnego w [...]. Ponadto pełnomocnik skarżącej wskazała, że skarżąca z powodu trudności finansowych zamieszkuje wraz z córką i nie ponosi kosztów utrzymania domu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarżąca ubiega się w niniejszym postępowaniu na obecnym jego etapie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej, ustalonego w kwocie 9.500 zł. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a - przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. - 3 - Zgodnie z brzmieniem art. 245 § 3 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tyiko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W świetle powołanych uregulowań przyznaje się prawo pomocy w zakresie częściowym, jeżeli wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zatem to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy, zaś rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę udowodnione. W tym miejscu wskazać należy, że skarżąca na wcześniejszym etapie postępowania sądwoadministracyjnego wykazała, że nie ma realnych możliwości finansowych poniesienia wpisu od skargi w niniejszej sprawie i w konsekwencji prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego z 30 listopada 2012 r. została zwolniona z obowiązku uiszczenia tej opłaty. Z tych względów w aktach niniejszej sprawy znajdują się przedłożone przez skarżącą na wezwanie referendarza sądowego dokumenty potwierdzające ponoszenie straty z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej (-87.176,07 zł - stan na 10/2012) oraz potwierdzające wypowiedzenie umowy o dofinansowanie projektu (2.000.000 zł) umowy kredytu bankowego (8.260.000 zł). Na podstawie ww. dokumentów oraz dokumentów przedłożonych przez skarżącą na wezwanie Sądu z 11 czerwca 2013 r. ustalono, że jej sytuacja finansowa nie uległa istotnej poprawie od czasu rozpoznania jej poprzedniego wniosku o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od wpisu od skargi. Prowadzona przez nią działalność gospodarcza przynosi stratę (-96.299,37 zł na koniec kwietnia 2013 r.) Komornik sądowy przy Sądzie Rejonowym zajął wynagrodzenie za pracę skarżącej na rzecz Banku [...] (należność główna wynosi 350.000 zł). Nadto egzekucję z rachunku bankowego prowadzi również Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział. Wnioskodawczym nie jest właścicielką żadnej nieruchomości, nie posiada oszczędności, posiada natomiast zadłużenie z tytułu udzielonego jej kredytu w rachunku bankowym, które w czerwcu br. wynosiło 1 215 248,08 zł. Zamieszkuje wraz z córką i nie ponosi z tego tytułu kosztów utrzymania domu. -4- Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne, stwierdzić należy, że wnioskodawczyni wykazała, że nie ma aktualnie realnych możliwości finansowych poniesienia wpisu od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie. Za taką oceną przemawia strata w prowadzonej działalności gospodarczej oraz posiadane znaczne zadłużenie. W konsekwencji na podstawie przepisu art 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia. ----------------------- Sygn. akt II SA/Go 753/12 -1 - Sygn. akt II SA/Go 753/12 Sygn. akt II SA/Go 753/12