II SA/Go 757/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 13 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Przedsiębiorstwa A Spółki z o. o. na zarządzenie z dnia 27 lipca 2011r. o wezwaniu do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 19 lipca 2011r. w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa A Spółki z o. o. na decyzję Dyrektora izby Celnej z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: odrzucić zażalenie. Wyrokiem z dnia 9 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę Przedsiębiorstwa A Spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] sierpnia 2010 roku nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej. Dnia 16 czerwca 2011 r. skarżąca Spółka wniosła o doręczenie odpisu powyższego wyroku z uzasadnieniem. Zarządzeniem z dnia 21 czerwca 2011 r. Przewodniczący Wydziału nakazał wezwać skarżącą Spółkę do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzanym na skutek zgłoszonego żądania, stosownie do treści art. 234 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w związku z § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. Nr 221, poz. 2192). Pismem z dnia [...] lipca 2011r. Wielobranżowe A Spółka z o.o. złożyło zażalenie na powyższe zarządzenie. Zarządzeniem z dnia 27 lipca 2011r. Przewodniczący Wydziału wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia [...] lipca 2011r. poprzez jego czytelne podpisanie przez osoby uprawnione do reprezentacji Spółki oraz poprzez przedłożenie odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Strona skarżąca uzupełniła wskazane braki i jednocześnie pismem z dnia [...] sierpnia 2011r. złożyła zażalenie na zarządzenie z dnia 27 lipca 2011r., wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia skarżąca Spółka zarzuciła wezwaniu Sądu niezgodność z przepisami o KRS, praktyką i przepisami kpa. Ponadto zwróciła uwagę na nieprawidłową podstawę prawną zaskarżonego zarządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie z dnia [...] sierpnia 2011 r. na zarządzenie z dnia 27 lipca 2011 r. o wezwaniu do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia [...] lipca 2011r. podlegało odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia wymienione w pkt od 1 do 10 tego przepisu. Stosownie do treści art. 198 p.p.s.a. przepisy działu dotyczącego zażaleń stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W myśl art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów formalnych pisma procesowego jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4). Ponadto do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1). Wniesione przez Spółkę A zażalenie z dnia [...] lipca 2011r. zostało podpisane czytelnie, tj. ze wskazaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego tylko przez jedną osobę – Wiceprezesa M.P.. Ponadto podpis pod zażaleniem złożyła inna osoba, której imienia i nazwiska nie wskazano. Z odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, nadesłanego przez stronę skarżącą wynika, że organem uprawnionym do reprezentacji Spółki jest jej zarząd, a w przypadku powołania zarządu wieloosobowego do składania oświadczeń w imieniu Spółki wymagane jest współdziałanie prezesa zarządu z jednym z członków zarządu. Aby jednoznacznie ustalić, czy zażalenie z dnia [...] lipca 2011r. zostało wniesione przez osoby uprawnione, Przewodniczący Wydziału zaskarżonym w niniejszej sprawie zarządzeniem wezwał do uzupełnienia braku formalnego zażalenia poprzez podpisanie go przez osoby uprawnione do reprezentacji Spółki. Tym samym zarządzeniem strona została wezwana do nadesłania odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem, celem doręczenia organowi. Możliwości wniesienia zażalenia na to zarządzenie nie przewiduje ani art. 194 § 1 p.p.s.a., ani jakikolwiek inny przepis ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zażalenie wniesione od zarządzenia, od którego nie przysługuje żaden środek odwoławczy, należy uznać za niedopuszczalne (podobnie B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz wyd. 3, Warszawa 2009, s. 509). W konsekwencji zażalenie strony skarżącej z dnia [...] sierpnia 2011r. na zarządzenie z dnia 27 lipca 2011 r. należało odrzucić na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.