II SA/Go 757/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.T. na decyzję Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu w sprawie zgłoszenia robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] września 2011r. P.T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2011r. nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu w sprawie zgłoszenia robót budowlanych (data wpływu skargi do Sądu – 10 października 2011r.). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 października 2011r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem z dnia 13 października 2011r. Przewodniczący Wydziału wezwał P.T. do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Oba wezwania – do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi – zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 17 października 2011r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd 7 – dniowego terminu, wymagany wpis nie został uiszczony; skarżący nie nadesłał również odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznej oceny wniesionej skargi, Sąd ma obowiązek zbadać, czy spełnia ona wszystkie przewidziane prawem wymogi formalne. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym przez art. 47 § 1, jest konieczność dołączania do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego. Mając na względzie powyższe przepisy Sąd przyjął na podstawie akt, że stronami w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżącego i Wojewody jest również Gmina. W związku z powyższym, pismem sądowym z dnia 13 października 2011r., wystosowanym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 października 2011r., skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego złożonej skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, poprzez nadesłanie jednego jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, pod rygorem odrzucenia skargi, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Ponadto zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zarządzeniem z dnia 13 października 2011r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba powyższe wezwania – do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego – w dniu 17 października 2011r. odebrał dorosły domownik – M.T., o czym świadczy jej własnoręczny podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 13). W związku z powyższym, w świetle art. 72 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie nie zastania adresata przesyłki w domu, można ją doręczyć dorosłemu domownikowi, wezwania należy uznać za skutecznie doręczone P.T. z dniem 17 października 2011r.; zatem termin do wywiązania się przez skarżącego z nałożonych nań obowiązków upływał z dniem 24 października 2011r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że pomimo upływu zakreślonego 7-dniowego terminu, do dnia 7 listopada 2011r. wpis sądowy od złożonej skargi nie został uiszczony; skarżący nie nadesłał również brakującego odpisu skargi. W konsekwencji na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.