II SA/Go 760/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej R.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 16 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Go 760/21 w sprawie ze skargi R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gorzowie Wlkp. skarżącemu R.K. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 16 grudnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] o uznaniu R.K. za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu dnia 18 stycznia 2022 r. Pismem z dnia [...] lutego 2022 r. R.K., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Jednocześnie uiścił na rachunek bankowy Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 200 zł, tytułem opłaty od skargi kasacyjnej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 lutego 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącego kasacyjnie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, przez: a) podpisanie skargi kasacyjnej, b) złożenie oryginału lub odpisu pełnomocnictwa do wniesienia skargi kasacyjnej bądź pełnomocnictwa ogólnego do działania w imieniu skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (art. 178 p.p.s.a.). Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi dnia 3 marca 2022 r. W odpowiedzi, w piśmie z dnia [...] marca 2022 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), pełnomocnik skarżącego kasacyjnie oświadczył, że cofa skargę kasacyjną i domaga się zwrotu uiszczonej opłaty. Do pisma dołączył odpis pełnomocnictwa udzielonego mu przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej jako p.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto, zgodnie z art. 176 § 2 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym uregulowano w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do § 1 pkt 4 tego przepisu każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, zaś zgodnie z § 3 powołanego przepisu do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego uwierzytelniony odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przy czym w myśl art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna obwarowana jest przymusem adwokacko-radcowskim. Na podstawie art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie wniesiona z zachowaniem terminu skarga kasacyjna obarczona była brakami formalnymi. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 lutego 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącego o uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej przez jej podpisanie oraz złożenie dokumentu pełnomocnictwa – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego dnia 3 marca 2022 r. Oznacza to, że zakreślony w wezwaniu siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął w niniejszej sprawie z dniem 10 marca 2022 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik strony nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. (punkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie uiszczonej opłaty od skargi kasacyjnej orzeczono w punkcie 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 225 p.p.s.a., zgodnie z którym opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Na marginesie należy wskazać, że nie mogło odnieść zamierzonego rezultatu złożone w dniu 11 marca 2022 r. oświadczenie pełnomocnika strony o cofnięciu skargi kasacyjnej, albowiem ta wobec nieuzupełnienia braków formalnych nie została skutecznie wniesiona.