II SA/Go 767/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] września 2010 r. O Sp. z o.o. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję nr [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r. Dyrektora Izby Celnej, utrzymującą w mocy własną decyzję nr [...] z dnia [...] maja 2010 r. w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Powyższa skarga wpłynęła do WSA w Gorzowie Wlkp. w dniu 21 września 2010r. (k. 3 akt sprawy i w dniu 24 września 2010r. została przekazana przez Sąd Dyrektorowi Izby Celnej - data wpływu do organu 27 września 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności zbadać jej dopuszczalność, a w szczególności czy została złożona w ustawowym terminie. Zgodnie bowiem z przepisem art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270, z późn. zm.) zwanej dalej "p.p.s.a."., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Należy przy tym podkreślić, iż postępowanie sądowoadministracyjne kompleksowo zostało uregulowane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem wszelkie kwestie proceduralne związane z wniesieniem i rozpoznaniem skargi w tym postępowaniu, należy rozstrzygać zgodnie z przepisami ww. ustawy, chyba że wyraźnie odsyła ona do stosowania w pewnym zakresie przepisów innych aktów prawnych. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W art. 54 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził zasadę wnoszenia skargi za pośrednictwem organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy. Oznacza to, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd (organ) ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Wobec powyższego w okolicznościach przedmiotowej sprawy tylko czynność nadania skargi do Dyrektora Izby Celnej w terminie otwartym do jej wniesienia, można traktować jako spełniającą powyższy warunek. Nie ma więc znaczenia fakt, że O Sp. z o.o. w terminie otwartym, tj. w dniu 20 września 2010 r. nadała za pośrednictwem operatora pocztowego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., gdyż w takim przypadku decyduje data przekazania jej przez Sąd organowi właściwemu. Na podstawie akt sprawy Sąd stwierdził, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej Spółce w dniu 19 sierpnia 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 60 akt adm.). Rozstrzygnięcie to zawiera prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie zaskarżenia, tj. prawidłowo poucza o możliwości złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Mając na uwadze powyższe okoliczności bezspornym jest, że trzydziestodniowy termin do wniesienia, za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej, skargi do sądu administracyjnego na decyzję tego organu upłynął dla strony skarżącej z dniem 21 września 2010 r. Pismem z dnia [...] września 2010r. , nadanym w dniu 24 września 2010r."(Dz. K. 72/10) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. przekazał przedmiotową skargę Dyrektorowi Izby Celnej. Skarga wpłynęła do organu w dniu 27 września 201 Or. Sąd zauważa, że warunkiem rozpatrzenia skargi na ostateczne rozstrzygnięcie organu administracji publicznej jest złożenie jej w ustawowym terminie. W tych warunkach - mając na uwadze wskazane przepisy - należy uznać, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Wobec powyższego Sąd, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.