II SA/Go 768/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr VII/37/11 w sprawie określenia strefy płatnego parkowania oraz ustalenia wysokości stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na parkingach miasta postanawia: umorzyć postępowanie w sprawie. W dniu [...] marca 2011 r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr VII/37/11 w sprawie określenia strefy płatnego parkowania oraz ustalenia wysokości stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na parkingach miasta. Skargą z dnia [...] września 2011r. Prokurator Rejonowy, zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wyżej wskazaną uchwałę w części obejmującej § 1 ust.1 i 2, § 2 ust. 2, § 5 ust. 2, § 6 oraz załącznik nr 2 do w/w uchwały tj. rozdział l pkt 7 lit. b, pkt 4, rozdział III pkt 3 oraz rozdział IV. Jednocześnie wniósł o stwierdzenie nieważności tej uchwały we wskazanym zakresie. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska wskazała, że uznaje zasadność skargi Prokuratora Rejonowego. Nadto poinformowała, że przedmiotowa uchwała była przedmiotem rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody z dnia [...] maja 2011 r. znak [...], na podstawie którego podjęto uchwałę Nr XII/88/11 z dnia [...] sierpnia 2011 r. w sprawie określenia strefy płatnego parkowania oraz ustalenia wysokości stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na parkingach miasta. Uchwała ta w dniu 7 września 2011 r. została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Nr 100, poz. 1912. Mocą postanowienia zawartego w § 8 tej uchwały, zaskarżona uchwała traci moc z dniem 31 października 2011 r. Pismem z dnia [...] listopada 2011 r. (data wpływu do tutejszego Sądu 21 listopada 2011 r.), Prokurator Rejonowy oświadczył, iż cofa skargę z dnia [...] września 2011 r. wobec wygaśnięcia obowiązywania ww. uchwały na skutej rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody z dnia [...] maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako P.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba, że zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Natomiast zgodnie dyspozycją art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Składając oświadczenie o cofnięciu skargi skarżący rezygnuje z realizacji prawa do sądu, którego treścią jest poddanie kontroli sądowej aktu administracyjnego, czynności lub bezczynności organu administracji publicznej. W ocenie Sądu w przedmiotowej sprawie nie zaistniały ustawowe przesłanki wyłączające skuteczność oświadczenia Prokuratora o cofnięciu skargi. Ponadto wskazać należy, iż Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] maja 2011 r. stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 4 ust. 1 w zakresie zdania: "Powyższe obowiązuje jeśli kierujący zgłosi się w BSPP do godziny 10.00 dnia następnego", § 4 ust. 2, § 4 ust. 3 w zakresie zwrotu "i 2", § 4 ust. 4, § 5 ust. 2, § 6, Załącznika nr 2 do uchwały stanowiącego Regulamin Strefy Płatnego Parkowania w zakresie: Rozdziału IV, Rozdziału V, Rozdziału VI. Zakres skargi pokrywał się zatem częściowo z rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody. Dodatkowo wskazać należy, iż Rada Miasta podjęła uchwałę Nr XII/88/11 z dnia [...] sierpnia 2011 r. w sprawie określenia strefy płatnego parkowania oraz ustalenia wysokości stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na parkingach miasta. W dniu 7 września 2011 r. została ona opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Nr 100, poz. 1912. Mocą postanowienia zawartego w § 8 tej uchwały, zaskarżona uchwała traci moc z dniem 31 października 2011 roku, tj. z dniem wejścia w życie nowej uchwały. W tej sytuacji cofnięcie skargi uznano za skuteczne i wiążące Sąd, a dalsze prowadzenie postępowania uznano za bezprzedmiotowe. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a, orzekł jak w sentencji.