II SA/Go 771/14

Dnia 27 listopada 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, postanowienie Kolegium zostało doręczone A.S. dnia 1 lipca 2014 r., adresatka odebrała ją osobiście. Postanowienie zawierało pouczenie, że stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2014 r. A.S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Skarga została złożona w siedzibie Sądu dnia 26 września 2014 r. (data prezentaty, k. 4 akt sądowych). Przesyłka została odnotowana w dzienniku korespondencji Sekretariatu Wydziału II pod numerem Dz. K. 59/14 po czym dnia 29 września 2014 r. została przesłana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, z uwagi na treść art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a. Skarżąca została o tym fakcie powiadomiona oraz pouczona o treści art. 54 § 1 p.p.s.a. Dnia 29 października 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało skargę A.S. do Sądu wraz z odpowiedzią. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie po upływie ustawowego terminu, ewentualnie o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Rozstrzygnięcie organu drugiej instancji zostało doręczone skarżącej A.S. dnia 1 lipca 2014 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na postanowienie rozpoczął swój bieg w dniu następnym, tj. 2 lipca 2014 r. i upłynął z dniem 31 lipca 2014 r. Skarżąca wniosła skargę po upływie ustawowego terminu, bo w dniu 26 września 2014 r., dodatkowo kierując ją bezpośrednio do Sądu nie zachowała przewidzianego trybu wniesienia skargi mimo, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie w tym zakresie. Z tego względu Sąd zobligowany był przede wszystkim przekazać skargę organowi, aby ten udzielił na nią odpowiedzi oraz przesłał do Sądu wraz z aktami administracyjnymi sprawy w trybie art. 54 § 2 p.p.s.a., a następnie odrzucić skargę, gdyż jej wniesienie nastąpiło już po upływie ustawowego trzydziestodniowego terminu i z tej przyczyny nie może ona zostać rozpoznana pod względem merytorycznym. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z przedstawionych wyżej względów orzeczono jak na wstępie.