II SA/Go 771/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka – Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 20 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na działanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie sposobu załatwiania spraw postanawia: odrzucić skargę. D.B. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., ze skargą na działanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wskazując, iż jest niezadowolona ze sposobu załatwiania przez ten organ jej spraw, z którymi do niego się zwraca, a które dotyczą sfery socjalnej, zdrowia, warunków bytowych, leczenia z rehabilitacją i poprawy zdrowia. Organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, iż jej przedmiot nie mieści się w granicach kognicji sadów administracyjnych wyznaczonych przepisem art. 3 § 2 pkt 1 - 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, dalej jako p.p.s.a.). W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarga przedmiotowa skarga D.B. jest niedopuszczalna, i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jako nienależąca do właściwości sądu administracyjnego. W ocenie Sądu bowiem wniesiona skarga, jako że odnosi się generalnie do działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego i sposobu w jaki organ ten załatwia wszystkie sprawy skarżącej, należy ją zakwalifikować jako skargę wniesiona w trybie art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm. – obecnie t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 – dalej jako k.p.a.), tj. skargę na nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Tymczasem należy podkreślić, że Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg w rozumieniu Działu VIII k.p.a., ani także do oceny prawidłowości prowadzonego postępowania w trybie przepisów działu VIII k.p.a. Sąd kontroluje bowiem działalność administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a wnioski, o których mowa w Dziale VIII k.p.a. nie zostały wymienione w art. 3 § 2 i § 2a tej ustawy. Ponadto na marginesie zauważyć należy, że tego rodzaju skargi, dotyczące działania samorządowych kolegium odwoławczych kierować należy, zgodnie z art. 229 k.p.a., do Prezesa Rady Ministrów, który stosownie do art. 3 a ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1659) sprawuje nadzór nad działalnością tych organów. Skoro zatem przedmiotowa skarga nie podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny, to skargę tę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.