II SA/Go 771/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. spółki z o.o. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T. spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za urządzanie gier bez koncesji lub zezwolenia postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] października 2019 r. skarżąca spółka, zastępowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na decyzję wskazaną w sentencji. Zaskarżoną decyzją została utrzymana w mocy decyzja Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego [...] z [...] kwietnia 2019 r. o wymierzeniu kary pieniężnej za urządzanie gier bez koncesji lub zezwolenia, w wysokości 400 000 zł. W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Uzasadniając wniosek pełnomocnik wskazał, że skarżąca spółka powstała w 2010 r., z kapitałem zakładowym 50 000 zł. Początkowo ponosiła ona straty z tytułu prowadzenia działalności, a to ze względu na konieczność zatrudnienia pracowników i znalezienia odpowiednich punktów sprzedaży. Mimo dużych problemów finansowych spółka na bieżąco realizowała i realizuje wszelkie zobowiązania podatkowe, z tytułu wynagrodzeń czy składek ZUS, nie posiada żadnych zaległości podatkowych oraz zobowiązań, zatrudnia nowych pracowników oraz prowadzi inwestycje w oprogramowanie wspierające działanie firmy. Koszt inwestycji oszacowany jest na kwotę 800.000,00 złotych netto, z czego na dzień dzisiejszy firma w tym zakresie poniosła już koszty w kwocie 341.460,00 złotych netto. Nadto spółka na koniec lipca 2019 roku zatrudniała 84 osoby w pełnym wymiarze czasu pracy i 13 osób z tytułu umowy zlecenia. W związku z wykonywanymi usługami spółka jest podatnikiem podatku vat. Z jego tytułu spółka odprowadziła za miesiąc kwiecień 2019 roku kwotę 71.191,00 złotych, natomiast za miesiąc kwiecień 2019 r. odprowadziła obowiązkowych danin na kwotę 168.058,00 zł. Za 12 miesięcy 2018 r. spółka zapłaciła 2.102.124,00 złotych z tytułu podatku od towarów i usług, podatku dochodowego, składek ZUS oraz podatku od wynagrodzeń. Z uwagi na poczynione inwestycje spółka nie dysponuje wolnymi środkami, które mogła by wycofać z działalności, nie dysponuje też jakimikolwiek wolnymi środkami, a to między innymi z uwagi na konieczność pokrycia strat z 2017 roku oraz z powodu inwestowania w rozwój firmy, gdzie wstrzymanie prac inwestycyjnych doprowadzi do naliczenia kar umownych. Natychmiastowe wykonanie zaskarżonej decyzji zagraża utratą płynności finansowej, która spowoduje brak możliwości dalszego prowadzenia działalności gospodarczej, a w konsekwencji doprowadzi do upadłości spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej jako p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu. Jednakże art. 61 § 3 p.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu, o którym mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uiszczenie określonej w decyzji kwoty ma odwracalny charakter, gdyż w przypadku uchylenia zaskarżonej decyzji - podlega ona zwrotowi. Wykonanie decyzji orzekającej o wymierzeniu kary pieniężnej jest więc tylko w wyjątkowych przypadkach źródłem niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub powstania trudnych do odwrócenia skutków. Przypadek taki zachodzi w niniejszej sprawie, co skutkuje uwzględnieniem wniosku. Z urzędu Sądowi wiadomo, że skarżąca spółka wniosła skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] utrzymujące w mocy decyzje o wymierzeniu jej kary pieniężnej, w łącznej wysokości kilku mln zł. Z kolei w świetle nadesłanych informacji o stanie finansowym spółki oraz biorąc pod uwagę uiszczenie wpisu od skargi w wysokości 4 000 zł (k. 229) i równoległe toczenie się innych spraw sądowoadministracyjnych, uiszczenie kwoty objętej zaskarżoną decyzją (400 000 zł) bądź jej ewentualna egzekucja administracyjna mogłyby spowodować powstanie skutków trudnych do odwrócenia (utrata płynności finansowej, zwolnienia pracowników, upadłość spółki). Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia, na posiedzeniu niejawnym.