II SA/Go 772/06

Dnia 3 stycznia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Wójta Gminy z dnia [...] r, znak [...], opiniującego pozytywnie wstępny projekt podziału nieruchomości nr [...], nr [...] postanawia: odrzucić skargę. POSTANOWIENIE Dnia 3 stycznia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Wójta Gminy z dnia [...] r, znak [...], opiniującego pozytywnie wstępny projekt podziału nieruchomości nr [...], nr [...] postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu [...] października 2006 r. pełnomocnik procesowy skarżącej adw. T.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2006 r. (nr [...]) utrzymujące w mocy postanowienie SKO z dnia [...] września 2006 r. (nr [...]). Do skargi został załączony dowód dokonania wpłaty 100 zł tytułem wpisu. Zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2006r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia skargi poprze złożenie pełnomocnictwa procesowego udzielonego adwokatowi występującemu w jej imieniu w sprawie, obejmującego umocowanie do wniesienia skargi. W przedmiotowej sprawie skarga dotyczyła postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wydanego w trybie ponownego rozpatrzenia sprawy, w trybie art. 127 § 3 kodeksu postępowania administracyjnego. Wniosek złożony do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2006 r. dotyczył bowiem ponownego rozpatrzenia sprawy w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia Wójta Gminy z dnia [...] września 1994 roku, sygn. [...], w sprawie pozytywnego zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości stanowiącej własność skarżącej. Na mocy tegoż wniosku Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Określając w niniejszej sprawie wysokość wpisu od skargi należało zastosować § 2 pkt. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 24 grudnia 2003 r., Nr 221, poz. 2193) stanowiący, iż wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Jak wskazano na wstępie, od przedmiotowej skargi została uiszczona opłata w wysokości 100 zł, a więc w kwocie niższej niż wymagana wspomnianym rozporządzeniem. W tym miejscu przytoczyć należy pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 701/04, w którym stwierdzono, iż uiszczenie wpisu stałego przez adwokata lub radcę prawnego w wysokości mniejszej niż należna powoduje, że wniesiona przez niego skarga kasacyjna nie jest należycie opłacona, co obliguje Sąd do jej odrzucenia bez wezwania do uiszczenia opłaty. Mimo iż wyrok ten dotyczy in concreto skargi kasacyjnej, nie ma przeszkód, aby tezę tę odnieść również do uiszczania wpisu od skargi wnoszonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i zastosować w niniejszej sprawie. Powyższe zważenia uzupełnia wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 7 marca 2006 r. (sygn. SK 11/05), uznający § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi za niezgodny z art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz z art. 2 Konstytucji, przyznająco jednocześnie, że [...] art. 221 ww. ustawy jest zgodny z Konstytucją. Wskazany wyrok Trybunału Konstytucyjnego zakończył spór w zakresie niejasności co do sposobu uiszczania opłaty o skargi wnoszonej do WSA przez profesjonalnych pełnomocników, obligując ich do uiszczania wpisu stałego od skargi (jak wspomniano - w całości) bez wezwania Sądu, pod rygorem jej odrzucenia (vide J.P. Tarno, Komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uwagi do art. 221, pk. 2). Tym samym skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 roku, nr 153 poz. 1270 ze zmianami), albowiem zgodnie z treścią ww. przepisu pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.