II SA/Go 773/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz, Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.), Asesor WSA Michał Ruszyński, Protokolant asystent sędziego Krzysztof Rogalski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2008 roku sprawy ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niewłaściwości rzeczowej i przekazania wniosku I. oddala skargę, II. zasądza od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim na rzecz adwokata [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o należną stawkę podatku od towarów i usług tytułem wynagrodzenia za nieopłaconą pomoc prawną udzieloną skarżącej. Wnioskiem z dnia [...] roku D.B. zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. o podjęcie negocjacji z placówką pomocy społecznej oraz o przystąpienie do wyszukania prywatnego sponsora, celem umożliwienia wnioskodawczyni zabezpieczenia najważniejszych potrzeb egzystencjalnych. Postanowieniem nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. uznało się rzeczowo niewłaściwym i wniosek D. B. z dnia [...] roku przekazało Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że przedmiotowe pismo z dnia [...] roku, w jego ocenie, stanowi wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie przyznania wsparcia z pomocy społecznej na zasadach określonych w ustawie z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (DZ.U. z 2004r. Nr 64 poz. 593), dlatego organem właściwym w sprawie jest Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z.. W związku z treścią powyższego postanowienia D.B. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym domagała się jego zmiany w taki sposób, aby prezydent miasta, przewodniczący rady miasta lub inne instancje podjęły się negocjacji z opieką społeczną w sprawie udzielenia stronie pomocy społecznej według zgłoszonych zapotrzebowań. Postanowieniem nr [...] roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Kolegium z dnia [...] i działając jako organ odwoławczy w całości podtrzymało argumentację zawartą w postanowieniu. W dniu 29 października 2007 roku (data prezentaty) D.B. wniosła do tutejszego Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...]. W uzasadnieniu skargi skarżąca domagała się unieważnienia postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...], które w jej ocenie rażąco narusza prawo, nadto wniosła o podjęcie przez Kolegium działań skutkujących udzieleniem skarżącej pomocy zaspakajającej jej potrzeby. Zdaniem skarżącej utrzymanie w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku, jest działaniem na jej niekorzyść i barierą w dostępie do lepszej jakości i lepszego życia w sposób, który przedstawiła we wniosku. D.B. w skardze opisała także swoje dotychczasowe działania i trudności w uzyskaniu pomocy w przezwyciężaniu trudności życiowych. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie i podtrzymało swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało oddalić. W pierwszej kolejności wskazać należy, iż zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. 153, poz. 1269 ze zm.), sądy te sprawują kontrolę zaskarżonych decyzji i postanowień pod względem zgodności z prawem. W związku z powyższym usunięcie zaskarżonego rozstrzygnięcia z obrotu prawnego może nastąpić tylko wówczas, gdy postępowanie sądowe dostarczy podstaw do uznania, że przy jego wydawaniu organy naruszyły prawo materialne lub przepisy postępowania określone w art. 145 § 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm.). Wskazać także należy, iż Sąd nie może opierać kontroli o kryterium słuszności czy sprawiedliwości społecznej. Dokonując oceny zasadności zaskarżonego postanowienia w zakresie w jakim Sąd władny jest to czynić, a więc z punktu widzenia jego legalności uznać należy, iż postanowienie to nie uchybia prawu, zaskarżonemu postanowieniu nie można bowiem postawić zarzutu, iż zostało wydane z naruszeniem prawa mogącym mieć wpływ na treść rozstrzygnięcia. Przedmiotem oceny Sądu w niniejszej sprawie była prawidłowość wydania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. postanowienia o uznaniu się za rzeczowo niewłaściwym i przekazaniu wniosku D. B. z dnia [...] roku Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. Rozważając powyższą kwestię wskazać należy, iż rację ma Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazując, iż zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeksu postępowania administracyjnego, organy administracji publicznej są zobowiązane do przestrzegania z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. W ocenie Sądu treść wniosku skarżącej wskazywała na to, iż jej intencja było podjęcie negocjacji z placówką pomocy społecznej oraz prośba o wyszukanie prywatnego sponsora celem umożliwienia zabezpieczenia najważniejszych potrzeb egzystencjalnych. W świetle powyższego nie ulega wątpliwości, iż wniosek ten będąc w istocie wnioskiem o udzielenie pomocy społecznej należało przekazać zgodnie z właściwością Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. gdyż zgodnie z wskazanym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze art. 119 ust 1 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej do zadań pracownika socjalnego tego organu należą sprawy o charakterze zgodnym z treścią żądań zawartych we wniosku skarżącej W tym stanie rzeczy skoro podniesione zarzuty nie mogły odnieść zamierzonego skutku, a jednocześnie brak jest zarzutów, które z urzędu należałoby wziąć pod rozwagę skarga podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm.). O kosztach niniejszego postępowania Sąd orzekł zgodnie z art. 250 wskazanej wyżej ustawy w związku z § 18 ust 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. 02.163.1348 z późn. zm.).