II SA/Go 776/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia 1. odrzucić skargę [...], 2. odrzucić skargę [...] Pismem z dnia 30 września 2007 r., S. G. i M. G., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., za pośrednictwem Prezydenta Miasta, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...], doręczoną dnia 7 września 2007r., utrzymującą w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] r. Prezydenta Miasta [...], którą ustalono obowiązek zapłaty jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Postanowieniem z dnia [...]r. Prezydent Miasta [...] przekazał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. W uzasadnieniu organ poinformował,iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu drugiej instancji, którym w niniejszej sprawie jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Powyższe postanowienie wpłynęło do SKO w dniu [...]r. Odpowiadając na skargę, pismem z dnia 23 listopada 2007 r. Kolegium wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności zbadać jej dopuszczalność, a w szczególności czy została złożona w ustawowym terminie. Zgodnie bowiem z przepisem art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) zwanej dalej "p.p.s.a."., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Należy przy tym podkreślić, iż postępowanie sądowoadministracyjne kompleksowo zostało uregulowane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem wszelkie kwestie proceduralne związane z wniesieniem i rozpoznaniem skargi w tym postępowaniu, należy rozstrzygać zgodnie z przepisami ww. ustawy, chyba że wyraźnie odsyła ona do stosowania w pewnym zakresie przepisów innych aktów prawnych. W szczególności nie mają zatem tu zastosowania przepisy ustawy z dnia Kodeks postępowania administracyjnego (przywoływana dalej jako: "k.p.a."). Na podstawie akt sprawy Sąd stwierdził, iż zaskarżona decyzja zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie zaskarżenia, została doręczona skarżącym w dniu 7 września 2007 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych). Mając na uwadze powyższe okoliczności bezspornym jest, że trzydziestodniowy termin do wniesienia, za pośrednictwem właściwego organu, skargi do sądu administracyjnego upłynął dla skarżących z dniem [...] r. W związku z tym, iż w art. 54 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził tryb wnoszenia skargi za pośrednictwem organu, którego skarga dotyczy, zatem w okolicznościach przedmiotowej sprawy tylko czynność nadania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie otwartym do jej wniesienia, można traktować jako spełniającą powyższy warunek. Nie ma więc znaczenia, że skarżący w otwartym terminie w dniu 2 października 2007 r. złożyli skargę w organie pierwszej instancji, gdyż decyduje data przekazania jej organowi właściwemu. Postanowieniem z dnia [...] r., na podstawie przepisu art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, organ pierwszej instancji przekazał pismo zawierające przedmiotową skargę zgodnie z właściwością Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Gorzowie Wielkopolskim. Należy więc uznać, iż do organu, którego działalności skargi faktycznie dotyczą, pismo wpłynęło w dniu [...] r., a więc z uchybieniem ww. 30 - dniowego terminu. Ponadto trzeba podkreślić, iż skarżący nie złożyli wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wobec powyższego Sąd, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.