II SA/Go 778/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka – Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 20 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekazania skargi postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżonym przez D.B. pismem z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...], adresowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., Samorządowe Kolegium Odwoławcze, powołując się na przepisy art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r. poz. 270; obecnie t.j. z 2017 r. poz. 1369 – dalej jako p.p.s.a.) przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę D.B. na pismo tego organu z dnia [...] maja 2017 r. nr [...], wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na tę skargę. Przekazana skarga zarejestrowana została pod sygnaturą II SA/Go 574/17, i w dniu 16 sierpnia 2017 r. wydane zostało w odniesieniu do niej postanowienie o odrzuceniu skargi. Obowiązek przekazania skargi strony do wojewódzkiego sądu administracyjnego wynika z treści przepisu art. 54 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym organ, za pośrednictwem którego strona wniosła skargę, a którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Przekazanie skargi w istocie jest czynnością techniczną, nie wymagającą odrębnego od odpowiedzi na skargę pisma przewodniego. Nawet jeżeli przyjmie ono formę pisma, którym organ przekazuje pismo, nie stanowi ono władczej czynności, rozstrzygającej o prawach i obowiązkach strony (skarżącej). Zaskarżone pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2017 r. nie spełnia w odniesieniu do D.B. przesłanek pozwalających na zakwalifikowanie go do kategorii "aktów i czynności" w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., bowiem nie zostało ono skierowane do skarżącej, lecz do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., zaś D.B. zostało ono przesłane jedynie do wiadomości, celem zapewnienia stronie możliwie szerokiej i wyczerpującej informacji o sprawach wszczętych jej pismami. Ponadto brak jest jakiegokolwiek bezpośredniego związku między treścią zaskarżonego pisma organu a sferą praw i obowiązków skarżącej. Oczywistym jest również, że pismo to nie jest żadnym z pozostałych aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-9 oraz w § 2a p.p.s.a. Skoro zatem przedmiotowa skarga nie podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny, to skargę tę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.