II SA/Go 779/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia umorzyć postępowanie. Pismem z dnia 29 października 2007r. J.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] utrzymującą w mocy decyzję, wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy S. przez Zastępcę Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego na L.M.. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] wniosło - z uwagi na zachodzącą bezprzedmiotowość - o umorzenie postępowania. Kolegium poinformowało, iż korzystając z uprawnień przewidzianych w art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyzją nr [...], uwzględniło skargę J.P. w całości. W konsekwencji powyższego organ ten uchylił w całości zaskarżoną decyzję z dnia [...]r., jak i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji z dnia [...] r. oraz przyznał J. P. świadczenie pielęgnacyjne w wysokości 420 zł miesięcznie na okres od 1 września 2007r. do 31 sierpnia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Powyższy przepis reguluje instytucję autokontroli, której celem jest umożliwienie organom administracji publicznej ponownej weryfikacji własnego działania (lub braku działania) bez konieczności angażowania sądu administracyjnego w ocenę jego zgodności z prawem (T. Woś, Postępowanie sądowoadministracyjne, Warszawa 1999, s. 156). Autokontrola prowadząc do szybszego załatwienia sprawy - i to zgodnie z żądaniem skarżącego - służy przede wszystkim realizacji wyrażonej w art. 7 ppsa zasady szybkości postępowania. Sąd zważył, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze , decyzją nr [...] uchyliło w całości własną decyzję ostateczną, jak i poprzedzającą ją decyzję organu I oraz orzekło co do istoty sprawy. Uwzględniając skargę w postępowaniu administracyjnym organ w całości zadośćuczynił żądaniu strony tego postępowania. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z dyspozycją art. 161 § 1 ppsa, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: w przypadku, gdy skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1), w razie śmierci strony (pkt 2), a także gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn (pkt 3). Jedną z okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania sądowego na podstawie powołanego przepisu, w związku z jego bezprzedmiotowością, jest uwzględnienie skargi przez organ na podstawie art. 54 § 3 ppsa. Decyzja wydana w tzw. trybie autokontroli stanowi o usunięciu przedmiotu sporu między stronami postępowania. Z uwagi na powyższe uznać należy, że w okolicznościach rozpoznawanej sprawy uwzględnienie skargi w całości przez organ w ramach autokontroli, czyni w istocie rzeczy bezprzedmiotowym postępowanie sądowoadministracyjne zmierzające do badania zgodności z prawem uchylonej już przez organ decyzji. Z tych względów, na podstawie przepisu art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 i art. 161 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowiono jak w sentencji. Sędzia WSA Mirosław Trzecki