II SA/Go 78/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia odrzucić skargę. W dniu 27 stycznia 2014r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 stycznia 2014r. M.P. został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego bądź poświadczonego za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Wezwania powyższe zostały doręczone skutecznie skarżącemu w dniu 5 lutego 2014 r. W terminie otwartym do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego skarżący złożył wniosek na urzędowym formularzu PPF o udzielenie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Wraz z wnioskiem skarżący nadesłał jeden odpis skargi. Postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2014 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Postanowienie to nie zostało zaskarżone, w związku z czym zarządzeniem z dnia 9 maja 2014 r. M.P. został wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 stycznia 2014 r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to, po dwukrotnym awizowaniu, wróciło do Sądu jako niepodjęte w terminie i zostało uznane za doręczone w dniu 29 maja 2014r. Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego, skarżący nie wpłacił wymaganej kwoty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. oraz czy została prawidłowo opłacona. Według art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W świetle natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Mając na względzie powyższe przepisy oraz § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2014 r. wezwał M.P. do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 200 zł pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego. Na podstawie akt sprawy Sąd przyjął, że stroną w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżącego i organu, jest również Prokurator Rejonowy, w związku z czym skarżący został wezwany do nadesłania w terminie 7 dni jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub potwierdzonego za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikowi postępowania, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania, tj. wezwanie do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu, zostały odebrane w dniu 5 lutego 2014 r. osobiście przez skarżącego. W terminie otwartym do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego skarżący złożył wniosek na urzędowym formularzu PPF o udzielenie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Wraz z wnioskiem skarżący nadesłał jeden odpis skargi. Postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2014 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Postanowienie to nie zostało zaskarżone, w związku z czym zarządzeniem z dnia 9 maja 2014 r. M.P. został wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 stycznia 2014 r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to, po dwukrotnym awizowaniu, wróciło do Sądu jako niepodjęte w terminie i zostało – na podstawie art. 73 p.p.s.a. – uznane za skutecznie doręczone w dniu 29 maja 2014 r., a zatem ostatnim dniem, w którym skarżący mógł wywiązać się z nałożonego nań obowiązku był dzień 5 czerwca 2014 r. Analiza akt sprawy wykazała, że pomimo upływu zakreślonego przez Sąd 7-dniowego terminu, skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. W konsekwencji, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.