II SA/Go 784/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Michał Ruszyński, po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunki zabudowy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Dnia 30 października 2007 roku (data prezentaty) W.K. złożył za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2007 roku, nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 grudnia 2007 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 złotych w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący został także zobowiązany do usunięcia w wyżej wskazanym terminie, braków formalnych przedmiotowej skargi poprzez nadesłanie 16 egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych również pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane wyżej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały skarżącemu doręczone w dniu 18 grudnia 2008 roku. W dniu 20 grudnia 2008 roku skarżący uiścił wpis sądowy w kwocie 500 złotych na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Do dnia 16 stycznia 2008 roku skarżący nieuzupełnił braków formalnych skargi do których był wzywany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 20 września 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a. skarga ta powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy w celu doręczenia pozostałym stronom. W przypadku braków formalnych skargi jakim jest brak odpisów skargi, Sąd wzywa stronę skarżącą do ich nadesłania pod rygorem odrzucenia skargi. W tym miejscu należy zauważyć, iż wprawdzie Sąd l instancji nie jest związany granicami skargi - może więc badać nie tylko naruszenia prawa w niej wskazane, ale także Sygn. akt II SA/Go 784/07 kontrolować zaskarżony akt pod kątem występowania w nim wszelkich innych ewentualnych wad prawnych, ale warunkiem sine qua non owego badania jest złożenie skargi odpowiadającej wymogom określonym w art. 57 p.p.s.a. Zgodnie a art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei z treści art. 47 § 1 p.p.s.a wynika, iż do pism strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Przedmiotem skargi W.K. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2007 roku, nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta z dnia [...] listopada 2007 roku o ustaleniu warunków zabudowy. Nie ulega wątpliwości, iż w sprawie tej jest szesnastu uczestników postępowania. W związku z tym należało wezwać W.K. do nadesłania szesnastu odpisów przedmiotowej skargi w celu doręczenia ich stronom. Odpis wezwanie do uzupełnienia braków skargi poprzez nadesłanie szesnastu odpisów skargi został doręczony W.K. w dniu 18 grudnia 2007 roku, o czym świadczy jego własnoręczny podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającym wskazane wezwanie do uzupełnienia braków skargi. Z uwagi na powyższe należało uznać, iż termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 27 grudnia 2007 roku. Do dnia 16 stycznia 2008 roku skarżący nie nadesłał jednak 16 odpisów skargi. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.