II SA/Go 785/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z.G. na zarządzenie z dnia 4 kwietnia 2012r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Z.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić zażalenie. W dniu 24 października 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga Z.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2011r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 listopada 2011r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 500 zł. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z obowiązku uiszczenia wpisu. Postanowieniem Referendarza Sądowego z dnia 18 stycznia 2012r., sygn. akt II SA/Go 785/11, zostało przyznane Z.G. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi w części przekraczającej 250 zł. W pozostałym zakresie wniosek strony został oddalony. Wskutek złożonego sprzeciwu postanowieniem z dnia 22 lutego 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. przyznał Z.G. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od wniesionej skargi w części przekraczającej kwotę 250 zł, a w pozostałym zakresie wniosek oddalił. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem 21 marca 2012r. W konsekwencji zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 kwietnia 2012r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 250 zł. Na zarządzenie to skarżący złożył zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie na zarządzenie z dnia 4 kwietnia 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego podlegało odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270), dalej w skrócie p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia wymienione w pkt od 1 do 10 tego przepisu. Stosownie do treści art. 198 p.p.s.a. przepisy działu dotyczącego zażaleń stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Co prawda w zaskarżonym zarządzeniu z dnia 4 kwietnia 2012r. błędnie zawarto pouczenie o możliwości wniesienia nań zażalenia, o czym poinformowano skarżącego pismem z dnia [...] maja 2012r., jednakże w istocie zarządzenie to było zarządzeniem wzywającym do wykonania zarządzenia z dnia 2 listopada 2011r. i uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 250 zł, którego wysokość została prawomocnie określona postanowieniem Sądu z dnia 22 lutego 2012r. Zarządzenie wzywające do wykonania innego zarządzenia nie zostało wymienione we wskazanych wyżej przepisach jako podlegające zaskarżeniu. Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się też w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 tej ustawy. W żadnym miejscu ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego zarządzenia. Zażalenie wniesione od zarządzenia, od którego nie przysługuje żaden środek odwoławczy, należy uznać za niedopuszczalne (podobnie B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz wyd. 3, Warszawa 2009, s. 509). W konsekwencji zażalenie podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.