II SA/Go 785/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 26 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: pozostawić bez rozpoznania wniosek Z.G. z dnia [...] sierpnia 2012 r. o przywrócenie terminu w sprawie II SA/Go 785/11. W dniu 24 października 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga Z.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2011r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 listopada 2011r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 500 zł. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z obowiązku uiszczenia wpisu. Postanowieniem Referendarza Sądowego z dnia 18 stycznia 2012r., sygn. akt II SA/Go 785/11, zostało przyznane Z.G. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi w części przekraczającej 250 zł. W pozostałym zakresie wniosek strony został oddalony. Wskutek złożonego sprzeciwu postanowieniem z dnia 22 lutego 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. przyznał Z.G. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od wniesionej skargi w części przekraczającej kwotę 250 zł, a w pozostałym zakresie wniosek oddalił. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem 21 marca 2012r. W konsekwencji zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 kwietnia 2012r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 250 zł. Wezwanie zostało skarżącemu doręczone w dniu 25 kwietnia 2012 r. Termin do uiszczenia wskazanej należności upłynął skarżącemu bezskutecznie w dniu 2 maja 2012 r. Na powyższe zarządzenie skarżący złożył zażalenie. Wniósł również wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 31 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił zmiany prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 22 lutego 2012r., sygn. akt II SA/Go 785/11, przyznającego prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od wniesionej skargi w części przekraczającej kwotę 250 złotych i oddalającego wniosek w pozostałym zakresie. Natomiast postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2012 r. odrzucił zażalenie na zarządzenie z dnia 4 kwietnia 2012r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, wskazując na niedopuszczalność tego środka prawnego. Oba wskazane powyżej postanowienia przesłano Z.G. jedną przesyłką poleconą nr [...]. Przesyłkę ta została zwrócona przez Urząd Pocztowy z adnotacją, iż nie została podjęta w terminie. W dniu 30 sierpnia 2012 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo Z.G., zawierające prośbę "o przywrócenie terminu do sprawy SA/Go 785/11". Na podstawie zarządzenia z dnia 31 sierpnia 2012 r. Skarżący został wezwany do sprecyzowania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, w/w wniosku, pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania (art. 49 §1 p.p.s.a.) poprzez wskazanie przywrócenia terminu dla dokonania jakiej czynności procesowej żąda. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 6 września 2012 r. Zarządzeniem z dnia 17 września 2012 r. Sąd stwierdził, że doręczenie w/w przesyłki nastąpiło skutecznie w dniu 22 sierpnia 2012 r. Po mimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu ( z dniem 13 września 2012 r.) Skarżący nie sprecyzował wniesionego żądania. Ponadto jak wynika z ustaleń Sądu, Skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego od wniesionej skargi (notatka służbowa z dnia 25 września 2012 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, każde pismo wnoszone do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinno zawierać m.in. oznaczenie rodzaju pisma (pkt 2), osnowę wniosku lub oświadczenia (pkt 3). Pismo procesowe skierowane do sądu administracyjnego powinno zawierać sprecyzowane żądanie w zakresie prowadzonego postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga. Podkreślić należy, że w istocie nie może to być dowolne żądanie ochrony, lecz jedynie takie, któremu zgodnie z przepisami ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd administracyjny pozostając w granicach ustrojowej właściwości szczególnej może nadać bieg. W przypadku wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej, zgodnie bowiem z dyspozycją art. 86 § 1 p.p.s.a., strona składając go musi sprecyzować, przywrócenia terminu dla jakiej czynności wnosi. Sąd nie może za stronę decydować o charakterze wnoszonych przez nią pism. To na stronie spoczywa obowiązek sprecyzowania jej woli i treści żądania zawartego w piśmie procesowym, tak aby umożliwić sądowi właściwą jego kwalifikację i nadanie mu biegu zgodnego z obowiązującą procedurą sądową. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., w sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast zgodnie z przepisem art. 49 § 2 p.p.s.a., jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Na podstawie zarządzenia z dnia 31 sierpnia 2012 r. Z.G. został wezwany do sprecyzowania swojego żądania z dnia [...] sierpnia 2012 r. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu (osobiście) w dniu 6 września 2012 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu, Skarżący nie wskazał, dla dokonania jakiej czynności wnosi o przywrócenie terminu. Wobec braku sprecyzowania żądania strony, na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a., należało orzec jak w postanowieniu.