II SA/Go 785/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.G. o udzielenie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odmówić zmiany prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 22 lutego 2012r., sygn. akt II SA/Go 785/11, przyznającego prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od wniesionej skargi w części przekraczającej kwotę 250 złotych i oddalającego wniosek w pozostałym zakresie. Postanowieniem Referendarza Sądowego z dnia 18 stycznia 2012r., sygn. akt II SA/Go 785/11, zostało przyznane Z.G. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi w części przekraczającej 250 zł. W pozostałym zakresie wniosek strony został oddalony. Wskutek złożonego sprzeciwu postanowieniem z dnia 22 lutego 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. przyznał Z.G. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od wniesionej skargi w części przekraczającej kwotę 250 zł, a w pozostałym zakresie wniosek oddalił. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że w odniesieniu do Z.G. nie zachodzą okoliczności przemawiające za przyznaniem mu prawa pomocy w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych w całości. Sąd uwzględnił przy tym wskazaną przez wnioskodawcę sytuację finansową i rodzinną, w tym koszty utrzymania oraz posiadane środki finansowe. Podał też, że skarżący w grudniu 2011 roku otrzymał płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego w łącznej wysokości 35.008,28 zł, a nadto dysponuje niewielkimi środkami pieniężnymi. Postanowienie powyższe jest prawomocne od dnia 21 marca 2012r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 kwietnia 2012r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 250 zł, na które pismem z dnia [...] kwietnia 2012r. złożył zażalenie. Precyzując na wezwanie Sądu powyższe pismo skarżący podał, że stanowi ono zarówno wniosek o przyznanie prawa pomocy, jak i zażalenie na wskazane zarządzenie Przewodniczącego Wydziału. W uzupełnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy Z.G. przedstawił miesięczne wydatki związane z utrzymaniem domu oraz kopię decyzji właściwego organu o udzieleniu jednorazowej pomocy finansowej o charakterze de minimis producentom rolnym, jak również kopię decyzji o przyznaniu płatności obszarowej na rok 2010 w wysokości 31157,13 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270) – zwanej dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawomocnym postanowieniem z dnia 22 lutego 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. przyznał Z.G. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od wniesionej skargi w części przekraczającej kwotę 250 zł, a w pozostałym zakresie wniosek o przyznanie pomocy oddalił. Wobec tego rozstrzygnięcie kolejnego wniosku w tym samym przedmiocie wymagało rozważenia, czy sytuacja majątkowa skarżącemu uległa zmianie (pogorszeniu) w stosunku do ustalonej przez sąd przy rozpoznaniu poprzedniego wniosku. Zgodnie z art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie; muszą to być jednak takie zmiany, które uzasadniają zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia. Zdaniem Sądu przedłożone przez wnioskodawcę dodatkowe dokumenty obrazujące wydatki związane z utrzymaniem domu, otrzymaniem pomocy de minimis oraz płatności obszarowej nie pozwalają na uznanie, iż sytuacja materialna skarżącego uległa pogorszeniu w stosunku do ustalonej przez Sąd w postanowieniu z dnia 22 lutego 2012r., a więc w dalszym ciągu pozostają aktualne przesłanki, które legły u podstaw przyznania pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi w części przekraczającej 250 zł. W konsekwencji, na podstawie art. 165 p.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2, orzeczono jak w sentencji postanowienia.