II SA/Go 785/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu dnia 22 stycznia 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia korytarza do stanu poprzedniego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] września 2015r. A.S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia 31 sierpnia 2015r., uchylającą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] czerwca 2015r. oraz nakazującą skarżącej doprowadzenie do stanu poprzedniego części korytarza na IV piętrze budynku wielorodzinnego przy ul. [...]. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II-go Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 października 2015r., wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy jej odpisu , a także do uiszczenia w powyższym terminie wpisu sądowego od skargi - pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu zostały skarżącej doręczone dnia 26 października 2015r. W wyznaczonym terminie skarżąca nadesłała na adres tutejszego Sądu wyłącznie formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że zgodnie z dyspozycją art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skarga musi odpowiadać wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym w art. 47 § 1 ppsa, jest konieczność dołączenia do pisma jego odpisów – celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Artykuł 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Owo zastrzeżenie zostało spełnione w przypadku uregulowania zawartego w treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, który z brakiem uzupełnienia w terminie braków formalnych skargi wiąże skutek jej odrzucenia. Omawiana kwestia była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 18 grudnia 2013r. (sygn. akt I OPS 13/13), wydanej w składzie 7 sędziów, orzekł, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wskazana uchwała w swojej sentencji zawiera wykładnię art. 49 § 1 i art. 47 § 1 p.p.s.a., która znajduje zastosowanie także w rozpoznawanej sprawie. W konsekwencji stwierdzenia, że A.S. pomimo prawidłowego sformułowania wezwania, zakreślenia terminu jego wykonania, jak i pouczenia o konsekwencjach nieusunięcia braku formalnego skargi w terminie - nie zastosowała się do wezwania Sądu, na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, postanowiono jak w sentencji.