II SA/Go 799/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska, , , po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi [...] na decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie refundacji mostu zębowego porcelanowego postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. D.B. złożyła w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Z. pismo, w którym domagała się rozwiązania jej problemu stomatologicznego, natomiast w wypadku niemożności uwzględnienia żądania - wniosła o przekazanie pisma według właściwości rzeczowej jako skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., na postępowanie Lubuskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia oraz Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Skarga powyższa wraz z odpowiedzią na skargę udzieloną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z., wpłynęła do WSA w Gorzowie Wlkp. w dniu 26 listopada 2007r. Na wezwanie Sądu do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie czy jest to skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z.[...], czy też - na działalność lub bezczynność innego organu administracji publicznej, a w takim wypadku należy wskazać organ oraz numer i datę zaskarżonego aktu, skarżąca w piśmie z dnia 11 grudnia 2007r. stwierdziła, że jest to skarga na decyzję Lubuskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] oraz na decyzję Prezesa NFZ z dnia [...]. Zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2007r. skargi na wskazane przez skarżącą decyzje administracyjne zostały wyłączone i zarejestrowane pod odrębnymi sygnaturami akt sądowych. Skarga na decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (zwany dalej w skrócie - Dyrektorem LOW NFZ) podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, DZ. U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm. (zwaną dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a). Decyzją z dnia [...], Dyrektor LOW NFZ odmówił skarżącej refundacji mostu zębowego porcelanowego. Wskazana powyżej decyzja, która została objęta przedmiotową skargą, jest decyzją wydaną przez organ administracyjny w pierwszej instancji, od której przysługiwało stronie prawo wniesienia odwołania do organu drugiej instancji, którym jest Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia. Z tego już powodu przedmiotowa skarga, jako wniesiona na decyzję wydaną w pierwszej instancji, czyli bez wyczerpania środków zaskarżenia, jest niedopuszczalna. Nadto należy dodać, że od powyższej decyzji Dyrektora LOW NFZ skarżąca wniosła odwołanie do Prezesa NFZ jako organu drugiej instancji, który decyzją nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu l instancji. Od decyzji organu drugiej instancji skarżąca wniosła skargę do właściwego miejscowo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wobec wskazania, że skarga dotyczy wymienionej powyżej decyzji Dyrektora LOW NFZ, Sąd analizował dopuszczalność skargi na tę właśnie decyzję administracyjną. Ze wskazanego powyżej powodu skargę należało uznać za niedopuszczalną. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w punktach poprzedzających) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi ma między innymi miejsce w sytuacji gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Zakamycze 2005, str. 158). Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.