II SA/Go 799/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.G. na działanie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia odrzucić skargę. W dniu 14 grudnia 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga Z.G. dotycząca działań podejmowanych przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wobec niejednoznacznej treści skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 grudnia 2020 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez jednoznaczne wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu, czynności, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania organu, którego skarga dotyczy, a także przez wskazanie naruszenia prawa lub interesu prawnego oraz żądania strony, tj. wskazania, jakiego rodzaju czynności strona się domaga. W odpowiedzi skarżąca złożyła oświadczenie, że jej skarga z [...] grudnia 2020 r. dotyczy naruszenia prawa. W dalszej części oświadczenia opisała stan prawny posiadanego przez nią domu jednorodzinnego i dobudowanej werandy. Na podstawie zarządzenia z dnia 12 stycznia 2021 r. ponownie wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi z [...] grudnia 2020 r. poprzez dokładne wskazanie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, aktu prawnego, który ma być przedmiotem postępowania sądowego, a w szczególności podanie, czy przedmiotem skargi jest postanowienie organu z [...] listopada 2020 r. o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego, czy też przedmiotem skargi jest bezczynność organu lub też jego działanie, a jeżeli tak, to na czym ta bezczynność (działanie) polega. W piśmie z dnia [...] stycznia 2021 r. skarżąca podała, że skarga dotyczy "działania Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na naszą szkodę". Ponadto nie zgodziła się ze stanowiskiem organu, który "żąda dokonania zmian lub przeróbek w werandzie wejściowej". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; określanej dalej jako p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wobec tego, że treść skargi Z.G. z dnia [...] grudnia 2020 r. była niejednoznaczna, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 grudnia 2020 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez jednoznaczne wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu, czynności, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania organu, którego skarga dotyczy, przez wskazanie naruszenia prawa lub interesu prawnego oraz żądania strony, tj. wskazania, jakiego rodzaju czynności strona się domaga. W nadesłanym przez skarżącą w odpowiedzi oświadczeniu z dnia [...] grudnia 2020 r. brak jest dokładnego określenia przedmiotu postępowania, w związku z czym pismem sądowym z dnia [...] stycznia 2021 r. ponowiono wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi w powyższym zakresie. Pismem z dnia [...] stycznia 2021 r. skarżąca wskazała, że jej skarga dotyczy "działania Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na naszą szkodę". Ponadto nie zgodziła się ze stanowiskiem organu, który "żąda dokonania zmian lub przeróbek w werandzie wejściowej". Należy zauważyć, że zarówno w skardze, jak i w kolejnych adresowanych do Sądu pismach, Z.G. nie wskazała wyraźnie aktu prawnego wydanego przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, którego kontroli żąda; nie wskazała również, na czym polega ewentualna bezczynność organu lub działanie na jej szkodę. Zdaniem Sądu, skarżąca, pomimo jasno sformułowanych wezwań, nie usunęła braku formalnego skargi z [...] grudnia 2020 r., w związku z czym skardze tej nie można było nadać dalszego biegu. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, postanowiono jak w sentencji.