II SA/Go 8/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska, Sędziowie Asesor WSA Joanna Brzezińska,, Asesor WSA Michał Ruszyński (spr.), Protokolant Anna Paprocka, po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi D.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania uchyla zaskarżoną decyzję - 2 - II SA/Go 8/06 U Z A S A D N I E N I E Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania D.B. od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] kwietnia 2004r. Nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na miesiąc kwiecień 2004r. w wysokości 50 zł z przeznaczeniem na dofinansowanie do potrzeb bytowych, dofinansowanie do naprawy i udrożnienia zlewu oraz żywność świąteczną, decyzją z dnia [...] listopada 2005r. Nr [...] umorzyło postępowanie w sprawie. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że art. 149 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej ( Dz.U. z 2004r. Nr 64, poz. 593 ze zm. ) stanowi, że z dniem wejścia w życie tej ustawy wygasają decyzje wydane na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej ( Dz.U. z 1998r. Nr 64, poz. 414 ze zm. ). Zatem z dniem [...] maja 2004r. wygasła decyzja Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] kwietnia 2004r. Nr [...]. Z tych względów postępowanie odwoławcze wszczęte wskutek wniesienia przez stronę skarżącą odwołania od decyzji organu I instancji stało się bezprzedmiotowe. Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodziła się D.B. i złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że nie oczekiwała decyzji umarzającej postępowanie lecz decyzji na mocy której zostanie jej przyznana pomoc finansowa. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Organ odwoławczy wyjaśnił, że rozpatrzył i rozstrzygnął sprawę zgodnie ze stanowiskiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wyrażonym w wyroku z dnia 25 sierpnia 2005r. Sygn. akt II SA/Go 159/05. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga jest zasadna, lecz z innych przyczyn niż w niej wskazane. Zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Dokonując oceny zgodności z prawem zaskarżonej decyzji wskazać należy, że w uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy prawidłowo uznał, że z dniem [...] maja 2004r. – zgodnie z art. 149 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej – wygasła - 3 - decyzja organu pomocy społecznej z dnia [...] kwietnia 2004r. przyznająca skarżącej zasiłek celowy w wysokości 50 zł i z tego względu postępowanie odwoławcze wszczęte na skutek wniesienia przez skarżącą odwołania stało się bezprzedmiotowe. W takiej jednak sytuacji organ odwoławczy powinien na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 kodeksu postępowania administracyjnego umorzyć postępowanie odwoławcze. Tymczasem organ odwoławczy na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa umorzył postępowanie w sprawie. Treść uzasadnienia pozostaje zatem w sprzeczności z rozstrzygnięciem. Taka sytuacja narusza art. 107 § 1 i § 3 kpa. Należy także wskazać, że art. 138 kpa nie przewiduje możliwości wydania przez organ odwoławczy decyzji umarzającej postępowanie w sprawie. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ). II SA/Go 8/06 18.04.2006r. ZARZĄDZENIE Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć : - skarżącej, - SKO, - Prokuraturze Okręgowej, - Prokuraturze Okręgowej, Z pouczeniem o skardze kasacyjnej. M. Ruszyński