II SA/Go 80/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] lutego 2010r. (data prezentaty) wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarga C.N. "w imieniu mieszkańców" (datowana na dzień 28 grudnia 2009r.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2009r. ([...]), którą uchylono decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] września 2009r. ([...]) w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie w całości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lutego 2010r. wezwano C.N. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie listy skarżących wraz ze wskazaniem adresów ich zamieszkania, złożenie pełnomocnictw procesowych do działania w imieniu skarżących oraz wskazanie czy występuje również jako strona skarżąca czy też reprezentuje tylko określonych mieszkańców. W odpowiedzi na wezwanie, pismem z dnia [...] lutego 2010r. (k. 16 akt sprawy) C.N. poinformowała, iż w sprawie występuje zarówno jako osoba skarżąca, jak i osoba reprezentująca osoby podpisane na liście skarżących ww. decyzję SKO (k. 17 akt sprawy). Skarżąca dołączyła również ww. listę osób skarżących z ich podpisami, nie załączyła jednak żądanych pełnomocnictw procesowych. Zarządzeniem z dnia 26 maja 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał C.N. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (k. 78 akt sprawy). Zarządzenie to skarżąca odebrała w dniu 27 maja 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 83 akt sprawy). Postanowieniem z dnia 27 maja 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargi J.O., K.B., J.Ć., B.N. i J.K. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skarg. Pismem z dnia [...] czerwca 2010r. C.N. wniosła o "wycofanie w całości zażalenia do decyzji SKO nr [...]". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 art. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 4 czerwca 2010 r. skarżąca nie uiściła wpisu, do którego została zobowiązana. Skoro odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącej w dniu 27 maja 2010 roku, zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 4 czerwca 2010 roku. Należy podkreślić, iż cofnięcie skargi jest czynnością procesową strony, której dopuszczalność i skuteczność określają warunki przewidziane dla czynności procesowych w ogóle i dla tego typu czynności procesowej. W świetle powyższego wniosek skarżącego o cofnięcie skargi nie może być rozpatrzony z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych oraz brak uiszczenia wpisu sądowego. Cofnięcie skargi może bowiem dotyczyć wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona, a więc takiej, która wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (vide: T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2005, str. 291). W związku z przytoczonymi powyżej argumentami, w przedmiotowej sprawie brak było przesłanek do rozpatrzenia wniosku o cofnięcie skargi, bowiem zachodziły podstawy do jej odrzucenia wobec nieuiszczenia należnej opłaty sądowej. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.