II SA/Go 800/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 listopada 2009r. sprawy ze skargi D.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zaopiniowania proponowanego podziału działki postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie. D.B. i W.B. wnieśli skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2009r. nr [...], w przedmiocie zaopiniowania proponowanego podziału działki. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, pismem z dnia 14 października 2009r. skarżąca D.B. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi i odesłanie jej na adres Sądu (kserokopia skargi w załączeniu do wezwania), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało skarżącej wysłane na wskazany w skardze adres. Przesyłka pocztowa zawierająca w.w. wezwanie powróciła do Sądu z adnotacją Poczty - "nie podjęto w terminie". Z adnotacji znajdujących się na potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że była ona dwukrotnie awizowana tj. w dniu 20 października 2009r. i 28 października 2009r, a zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki we wskazanej placówce pocztowej umieszczono w skrzynce listowej adresata. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - zwana dalej p.p.s.a., przewidują, że wypadku gdy nie jest możliwe doręczenie właściwe lub doręczenie zastępcze, zastosowanie ma doręczenie w trybie art. 73 tej ustawy. Wskazany przepis przewiduje złożenie pisma na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza się w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe w drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za skuteczne z upływem ostatniego dnia tego okresu. Taki sposób doręczenia opiera się na domniemaniu, że adresat miał możliwość zapoznania się z treścią przesyłki. Jak wyżej wskazano awizo powtórne miało miejsce w dniu 28 października 2009r, a zatem siedmiodniowy termin do odbioru przesyłki upłynął w dniu 4 listopada 2009r. Z tą datą, w oparciu o przepis art.73 (uwzględniając treść wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 lutego 2006r., P 13/05) należało przyjąć, że skarżącej doręczone zostało wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi. A zatem siedmiodniowy termin do usunięcia braków, wynikający z wezwania, upływał w dniu 11 listopada. 2009r. Termin ten upłynął bezskutecznie, gdyż brak formalny skargi nie został uzupełniony. Należy przy tym wskazać, że brak podpisu skarżącego pod treścią skargi jest brakiem istotnym, bez którego uzupełnienia skarga nie może otrzymać dalszego biegu. Zgodnie z art. 49 § 1 i § 2 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, skutkuje odrzuceniem skargi. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga wniesiona przez D.B. podlegała odrzuceniu.