II SA/Go 801/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Okręgowego Związku Motorowodnego i Narciarstwa Wodnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Go 801/20 w sprawie ze skargi Okręgowego Związku Motorowodnego i Narciarstwa Wodnego na uchwałę Rady Powiatu z dnia 16 maja 2018 r. nr XXVIII/164/2018 w sprawie ograniczenia używania jednostek pływających z napędem spalinowym na niektórych Jeziorach Powiatu [...] postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną . 2. zwrócić Okręgowemu Związkowi Motorowodnemu i Narciarstwa Wodnego od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 150 (sto pięćdziesiąt) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 3 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Go 801/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę Okręgowego Związku Motorowodnego i Narciarstwa Wodnego na uchwałę Rady Powiatu z dnia 16 maja 2018 r. nr XXVIII/164/2018 w sprawie ograniczenia używania jednostek pływających z napędem spalinowym na niektórych Jeziorach Powiatu [...]. Pismem z dnia [...] kwietnia 2021 r. strona skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę kasacyjną od ww. wyroku WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 marca 2021 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 maja 2021 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 150 (sto pięćdziesiąt) złotych - stosownie do § 3 w zw. z § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Ponadto w wykonaniu zarządzenia z dnia 4 maja 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia– poprzez przesłanie jednego odpisu skargi kasacyjnej poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Powyższe wezwania wysłano do pełnomocnika strony i doręczono w dniu 11 maja 2021 r. W wyznaczonym terminie uiszczono jedynie wpis sądowy, nie przesłano natomiast wymaganego odpisu skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2019 r., poz. 2325 dalej zwana "p.p.s.a."), skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądania uchylenia lub zmiany. Na podstawie art. 176 § 2 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna dodatkowo czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym reguluje przepis art. 46 § 1 p.p.s.a. Oprócz wymagań wskazanych w tych przepisach, art. 47 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 4 maja 2021 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu skargi kasacyjnej. Po mimo upływu terminu do uzupełnienia braków, co miało miejsce wraz z upływem dnia 11 maja 2021 r., pełnomocnik (ani sama strona) nie przesłał żądanego odpisu skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna podlega zatem odrzuceniu także z powodu niezłożenia wymaganych odpisów tej skargi, niezbędnych w celu doręczenia pozostałym stronom postępowania. Stąd należało na podstawie powołanego art. 178 p.p.s.a. orzec jak w sentencji. W kwestii poniesionego wpisu należy wskazać, że na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Strona skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi kasacyjnej w wysokości 150 złotych, a Sąd odrzucił skargę z uwagi na nienadesłanie odpisu skargi kasacyjnej. Wobec powyższego należało na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócić stronie skarżącej kwotę 150 złotych uiszczoną tytułem wpisu od pisma odrzuconego, o czym Sąd orzekł w pkt 2.