II SA/Go 803/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym zażaleń Wspólnoty Mieszkaniowej nr [...] na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim - z dnia 21 grudnia 2018 r. o odrzuceniu skargi oraz - z dnia 1 lutego 2019 r. o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej nr [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić zażalenia, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim na rzecz strony skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej nr [...] kwotę 200 zł (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisów sądowych od zażaleń. Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2018 r., sygn. akt II SA/Go 803/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] z powodu nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi. Pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. zażalenie na powyższe postanowienie wniosła Wspólnota reprezentowana przez członka Wspólnoty R.W. i K.S. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi. Postanowieniem z dnia 1 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Go 803/18 Sąd odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, na które Wspólnota reprezentowana przez R.W i K.S. wniosła pismem z dnia [...] lutego 2019 r. zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 lutego 2019 r. skarżąca Wspólnota została wezwana do uiszczenia wpisów sądowych od wniesionych zażaleń w kwocie po 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażaleń. Ponadto wezwano stronę do nadesłania odpisów zażaleń po 4 egzemplarze do każdego z nich. Wezwania zostały doręczone w dniu 25 lutego 2019 r. Pismem z dnia [...] lutego 2019 r. Administracja Domów Mieszkalnych [...] poinformowała Sąd, że w dniu [...] lutego 2019 r. Wspólnota Mieszkaniowa [...] odwołała zarząd powołany uchwałą nr [...] i powołała w tym dniu nowy zarząd (uchwała nr [...]) w osobie W.Z. W dniu 4 marca 2019 r. na rachunek bankowy Sądu wpłynęła kwota 100 zł tytułem wpisu sądowego od jednego z zażaleń. Na podstawie zarządzenia z dnia 12 marca 2019 r., z uwagi na zmianę zarządu strony skarżącej, Sąd wezwał nowy zarząd w osobie W.Z. do usunięcia braków formalnych zażaleń z dnia [...] stycznia 2019 r. i [...] lutego 2019 r. przez podpisanie zażalenia z dnia [...] lutego 2019 r. oraz nadesłanie po 4 egzemplarze odpisów wniesionych zażaleń, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażaleń (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Ponadto Sąd zobowiązał do podania, w powyższym terminie, od którego z zażaleń został w dniu 4 marca 2019 r. uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 zł, pod rygorem przyjęcia, że wpis ten został uiszczony od pierwszego zażalenia, tj. z dnia [...] stycznia 2019 r. Jednocześnie Sąd poinformował, że od drugiego z wymienionych zażaleń nadal istnieje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, pod rygorem jego odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Wezwanie doręczono w dniu 19 marca 2019 r. Pismem z dnia [...] marca 2019 r. W.Z., reprezentująca zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej [...] poinformowała Sąd, że zarząd nie jest zainteresowany prowadzeniem przedmiotowej sprawy. W dniu 26 marca 2019 r. na rachunek Sądu uiszczono kwotę 100 zł od zażalenia z dnia [...] lutego 2019 r. 28 marca 2019 r. wpłynęły do Sądu podpisane przez K.S. i R.W. odpisy zażaleń z dnia [...] stycznia 2019 r. i [...] lutego 2019 r. W dniu 15 kwietnia 2019 r. Administracja Domów Mieszkalnych [...] poinformowała Sąd, że w dniu [...] lutego 2019 r. Wspólnota Mieszkaniowa [...] odwołała zarząd Wspólnoty powołany uchwałą nr [...] z dnia [...] lutego 2019 r. i powołała nowy zarząd w osobach R.W., P.S., J.K. Do pisma dołączono uchwałę nr [...] z dnia [...] marca 2019 r. Wobec powyższego, zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2019 r. wezwano nowy zarząd do usunięcia braków formalnych zażaleń przez podpisanie zażalenia z dnia [...] lutego 2019 r. przez przynajmniej dwóch członków nowego zarządu powołanego uchwałą nr [...] oraz nadesłanie po 4 egzemplarze odpisów wniesionych zażaleń, własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem (przez przynajmniej dwóch członków nowo powołanego zarządu) w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażaleń (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Przesyłki skierowane do każdego z członków zarządu na adresy wskazane w uchwale o powołaniu zarządu wróciły z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenia należało odrzucić. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), dalej jako p.p.s.a. na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego (w przypadkach przewidzianych tą ustawą) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2). Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Według treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo składane do sądu winno zawierać podpis strony je wnoszącej. Kolejnym wymogiem formalnym pisma procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest załączenie jego odpisów do doręczenia pozostałym stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wyżej wskazanych warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.), pod rygorem odrzucenia zażalenia. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Wobec stwierdzonych braków formalnych zażaleń wniesionych na postanowienia Sądu z dnia 21 grudnia 2018 r. o odrzuceniu skargi oraz z dnia 1 lutego 2019 r. o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, każdy z członków zarządu skarżącej Wspólnoty powołanych uchwałą nr [...] z dnia [...] marca 2019 r., został wezwany do ich usunięcia, w terminie 7 dni od otrzymania. Wezwania skierowano na adresy zamieszkania: do P.S. [...]. J.K.: [...]., R.W.: Zauważyć w tym miejscu należy, że zgodnie z art. 70 § 1 p.p.s.a. strony i ich przedstawiciele mają obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie swojego zamieszkania, adresu do doręczeń lub siedziby. Z kolei, w razie zaniedbania tego obowiązku, pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres jest sądowi znany (art. 70 § 2 p.p.s.a.). Korespondencje zawierające powyższe wezwania została zwrócona do Sądu wobec niepodjęcia jej w terminie. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na przesyłkach wynikało, że z uwagi na nieobecność adresatów w dniu 26 kwietnia 2019 r., przesyłki pozostawiono w placówce pocztowej, a zawiadomienie o tym pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłki zostały powtórnie awizowane w dniu 7 maja 2019 r. Wobec powyższego Sąd uznał, że wezwania do usunięcia braków formalnych zażaleń zostały skutecznie doręczone członkom zarządu skarżącej Wspólnoty w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. z dniem 10 maja 2019 r. przyjął, że termin do uzupełnienia brakującego wpisu upłynął bezskutecznie w 19 stycznia 2017 r., co nakazywało odrzucić nieopłaconą w całości skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W związku z tym, że skarga wywiedziona w niniejszej sprawie zawierała oznaczenie adresu do doręczeń, zaś skarżąca nie powiadomiła Sądu o zmianie tego adresu, który nie był także znany Sądowi z urzędu, zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia brakującego wpisu sądowego, złożono do akt ze skutkiem doręczenia, w myśl brzmienia art. 70 § 2 zd. 1 p.p.s.a. Z adnotacji widniejących na kopercie wynika, że pierwsza awizacja nastąpiła w dniu 11 grudnia 2018 r., druga zaś w dniu 19 grudnia 2018 r.). Wobec powyższego, termin uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 27 grudnia 2018 r. (vide: art. 83 § 2 p.p.s.a.), jednakże skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu w ww. terminie (k.13). Z powyżej wskazanych powodów, Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonych wpisów od zażaleń, Sąd orzekł w punkcie 2 sentencji postanowienia, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.