II SA/Go 807/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.S. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu na zgłoszenie robót budowlanych nie wymagających pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] października 2010 r. W.S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na decyzję Wojewody . z dnia [...] września 2010 r., nr [...]. Decyzją tą Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...] lipca 2010 r., znak [...], którą organ wniósł sprzeciw na zgłoszenie robót budowlanych nie wymagających pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 listopada 2010 r. skarżący wezwany został do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 13 akt sprawy). Odpis zarządzenia doręczony został skarżącemu w dniu 22 listopada 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 17 akt sprawy). Wyznaczony przez Sąd 7 – dniowy termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z powyższym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 art. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 9 grudnia 2010 roku skarżący nie uiścił wpisu, do którego został zobowiązany (k. 18 akt sprawy). Skoro odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącemu w dniu 22 listopada 2010 roku, zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 29 listopada 2010 roku. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga W.S. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.