II SA/Go 811/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić skargę. Decyzją z [...]stycznia 2009r. Nr [...] Starosta umorzył postępowanie w sprawie wypłaty S.M. rekompensaty pieniężnej za przejętą na własność Państwa, decyzją Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia [...] października 1969 r. nr [...] działkę oznaczoną nr [...], stanowiącą użytek leśny, wchodzącą w skład gospodarstwa rolnego przejętego w zamian za świadczenia emerytalno-rentowe od F. i P.S.. W wyniku wniesionych przez S.M. i E.S. odwołań decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze orzekło o uchyleniu zaskarżonej decyzji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi l instancji. Powyższa decyzja została skutecznie doręczona S.M. w dniu 14 marca 2009 r. (przesyłkę odebrał syn skarżącej – R.M., k. 17 akt administracyjnych). Następnie jednym pismem z dnia [...] września 2009 r. (data wpływu do SKO 9 września 2009 r. - k. 4) S.M. złożyła, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, skargę na decyzję organu z dnia [...] lutego 2009 r. oraz wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o oddalenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi i odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie, w całości podtrzymując dotychczasowe stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 19 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Go 811/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Następnie postanowieniem z dnia 27 stycznia 2010 r., sygn. akt l OZ 41/10 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie S.M. na w/w postanowienie. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny rozpoznaje skargę merytorycznie tylko wówczas, gdy ustali, że zaistniały lub zostały zachowane przez skarżącego przesłanki dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu lub czynności organu administracji publicznej. Jedną z takich przesłanek jest zachowanie wymaganego terminu do złożenia skargi. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten jest terminem ustawowym, który nie może być wydłużany, ani skracany. Odnosząc się do zasad obliczania terminów na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego należy zauważyć, iż stosownie do treści art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy te oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Stąd w myśl art. 111 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Przy czym w sytuacji, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Dodać należy, iż oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Należy podkreślić, iż konsekwencją podjęcia przez stronę czynności w postępowaniu sądowym (w tym przypadku wniesienie skargi) po upływie terminu jest jej bezskuteczność, chyba że na skutek złożonego przez stronę wniosku, który uznany zostanie za zasadny, Sąd orzeknie o przywróceniu terminu do wniesienia skargi (art. 85 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...], doręczona została skutecznie skarżącej w dniu 14 marca 2009 r. Zatem termin do wniesienia środka zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. rozpoczął bieg w dniu 15 marca 2009 r. i kończył się z upływem 14 kwietnia 2009 r. Tymczasem skarga na w/w rozstrzygnięcie została wniesiona dopiero w dniu [...] września 2009 r. (data pieczęci wpływu do organu II instancji - k.4), a zatem po upływie ustawowego terminu do jej złożenia. Istotnym w sprawie jest, iż wniosek S.M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie został uwzględniony. Postanowienie tutejszego Sądu z dnia 19 listopada 2009 r. w sprawie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi stało się prawomocne z dniem 27 stycznia 2010 r. (data wydania postanowienia NSA oddalającego zażalenie na w/w postanowienie). W opisanej sytuacji zastosowanie znajduje art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego skargę, jako spóźnioną należało odrzucić w oparciu o treść w/w art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.