II SA/Go 812/07

Dnia 13 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Asesor WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant asystent sędziego Paweł Majka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2008 roku sprawy ze skargi [...] na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości postanawia: odrzucić skargę. D.B. we wniosku skierowanym w dniu [...] do: "R.M. SKO w Z." zwróciła się między innymi o udzielenie informacji dotyczących osób i komórek organizacyjnych Urzędu Miasta w Z., zajmujących się sprawami osób niepełnosprawnych. Ponieważ adresat tego pisma jest Prezesem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z., Samorządowe Kolegium Odwoławcze pismem z dnia [...] przekazało powyższy wniosek Prezydentowi Miasta Z. celem udzielenia odpowiedzi. Kolegium wskazało na treść art. 19 kodeksu postępowania administracyjnego uznając, że nie jest adresatem wniosku o udzielenie informacji. Skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] wniosła D.B.. Uzasadniając skargę skarżąca zarzuciła, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło się od: "zmian, postępu, nowej jakości prawa w podnoszonych kwestiach". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej ppsa), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta zaś - zgodnie z art. 3 § 2 ppsa - obejmuje orzekanie w sprawach skarg na : 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Z powyższego uregulowania jednoznacznie wynika, że skarga do sądu administracyjnego przysługuje na wymienione wyżej akty i czynności organów administracyjnych a także na ich bezczynność. Uzyskanie informacji o osobach i komórkach organizacyjnych Urzędu Miasta w Z. zajmujących się sprawami osób niepełnosprawnych nie wymaga ani wydania decyzji, postanowienia czy też podjęcia innych czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zakres żądanej przez skarżącą informacji mieści się w czynnościach materialno-technicznych. Nie są to jednak czynności materialno-techniczne podejmowane przez organ administracji państwowej lub samorządowej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Uzyskanie przez skarżącą informacji jakie komórki organizacyjne Urzędu Miejskiego w Z. zajmują się sprawami osób niepełnosprawnych nie jest czynnością, na które przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Należy zwrócić uwagę na to, że zaskarżone pismo nie odmawia udzielenia informacji lecz wskazuje właściwego adresata wniosku. Stosowną informację (stosując art. 9 kpa) przekaże skarżącej właściwy organ, dysponujący pełną wiedzą o swoich jednostkach organizacyjnych. Reasumując należy stwierdzić, że pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] nie należy do kręgu decyzji, postanowień, aktów nadzoru, aktów prawa miejscowego i innych czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które podlegają sądowej kontroli, na które przysługuje prawo wniesienia skargi, o której mowa w art. 50 i nast. ppsa. Konsekwencją powyższego jest stwierdzenie, że sprawa niniejsza nie należy do właściwości sądu administracyjnego a skarga na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa podlega odrzuceniu.