II SA/Go 815/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr X/44/11 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminu obejmującego tereny w obrębach [...] postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu [...] czerwca 2011 r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr X/44/11 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy obejmującego tereny w obrębach [...]. Następnie w dniu [...] września 2011 r. Rada podjęła uchwałę nr XIII/58/11 w sprawie zmiany uchwały nr X/44/11 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy obejmującego tereny w obrębach: [...]. Wówczas organ zmienił brzmienie przepisu § 2 ust. 1 w/w uchwały. W dniu 9 listopada 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] czerwca 2011 r. nr X/44/11 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminu obejmującego tereny w obrębach [...]. Strona skarżąca zakwestionowała w skardze uchwałę w części, tj. w zakresie § 2 ust. 1 i 2 oraz § 3, wskazując iż istotnie naruszają one przepis art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80 poz. 717 ze zm.) z uwagi na sformułowanie w uchwale zapisów ustalających przeznaczenie ternu. W związku z powyższym strona wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska wskazała, iż stosownie do treści art. 54 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uwzględniła skargę w całości. Organ wyjaśnił, iż uchwałą z dnia [...] października 2011 r. nr XIV/68/11 zmieniono zaskarżoną uchwałę z dnia [...] czerwca 2011 r. nr X/44/11 zmienioną uprzednio uchwałą z dnia [...] września 2011 r. nr XIII/58/11, w części dot. § 2 ust. 1 i 2 oraz § 3. Jednocześnie Rada dołączyła do odpowiedzi na skargę odpis uchwały z dnia [...] października 2011 r. nr XIV/68/11. W odpowiedzi na wezwanie Sądu zawarte w piśmie z dnia [...] listopada 2011r., strona skarżąca – Wojewoda, pismem z dnia [...] listopada 2011 r. (data wpływu do Sadu – 29 listopada 2011 r. ) cofnął wniesioną skargę z dnia [...] października 2011 r. z uwagi na okoliczność, iż została ona w całości uwzględniona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 wskazanej ustawy skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie wniesionej do sądu skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadminstracyjnego i stanowi ono urzeczywistnienie zasady dyspozycyjności, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem tego postępowania w ramach przysługujących jej na mocy obowiązujących przepisów uprawnień procesowych (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, s. 159). Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Podkreślić należy, iż w rozpoznawanej sprawie, Sąd nie dopatrzył się zaistnienia przesłanek kwalifikujących cofnięcie skargi jako niedopuszczalne, a tym samym związany cofnięciem skargi, postępowanie sądowe postanowił umorzyć. Nadto w ocenie Sądu w sprawie nie zachodzi niebezpieczeństwo, iż cofnięcie skargi, służyć ma obejściu prawa. Podkreślenia wymaga bowiem, iż w zaskarżonej części, uchwała z dnia z dnia [...] czerwca 2011 r. nr X/44/11 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminu obejmującego tereny w obrębach [...], została uchylona przez organ w ramach tzw. autokontroli (art. 54 § 3 ppsa). Tym samym w obrocie prawnym nie istnieje już akt prawny w zakwestionowanym skargą kształcie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.