II SA/Go 819/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia T.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie WIkp. z dnia 12 stycznia 2010 r., sygn. akt II SA/Go 819/09 o odmowie rozstrzygnięcia wątpliwości co do treści wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie WIkp. z dnia 19 listopada 2009 r. oddalającego skargę T.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie postanawia odrzucić zażalenie. Wyrokiem z dnia 19 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Go 819/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. oddalił skargę T.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2009 r., [...] uchylającą decyzję z dnia [...] czerwca 2009 r. Burmistrza Miasta i Gminy o odmowie T.C. przyznania zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie. Następnie postanowieniem z dnia 12 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. odmówił T.C. rozstrzygnięcia wątpliwości co do treści wyroku z dnia 19 listopada 2009 r., o które zwrócił się skarżący we wniosku z dnia 14 grudnia 2009 r. Powyższe postanowienie wraz z pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia doręczone zostało skutecznie skarżącemu w dniu 18 stycznia 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 121). Pismem z dnia [...] stycznia 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym 28 stycznia 2010 r. - k. 132) Wydział Informacji Sądowej Naczelnego Sądu Administracyjnego przekazał do tutejszego Sądu według właściwości zażalenie T.C. z dnia 21 stycznia 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym - k. 131) na postanowienie WSA w Gorzowie WIkp. z dnia 12 stycznia 2010 r. W/w zażalenie wpłynęło do NSA w dniu 25 stycznia 2010 r. (data pieczęci wpływu - k. 126). Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z dyspozycja przepisu art. 194 § 1 i 2 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługujące na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem sądu l instancji, który wydał zaskarżone postanowienie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Ocena dochowania w/w terminu przez wnoszącego środek zaskarżenia podlega wstępnej kontroli wojewódzkiego sądu administracyjnego na podstawie art. 178 p.p.s.a., który to przepis ma zastosowanie do zażaleń na mocy odesłania z art. 197 § 2 p.p.s.a. o odpowiednim stosowaniu do zażaleń przepisów dotyczących skargi kasacyjnej. Jak stanowi art. 179 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z akt niniejszej sprawy wynika, iż odpis postanowienia z dnia 12 stycznia 2010 r. o odmowie rozstrzygnięcia wątpliwości co do treści wyroku z dnia 19 listopada r. wraz ze stosownym pouczeniem o sposobie jego zaskarżenia, został prawidłowo doręczony skarżącemu w dniu 18 stycznia 2010 r. Zatem siedmiodniowy termin do skutecznego zaskarżenia w/w postanowienia, liczony zgodnie z art. 83 p.p.s.a., rozpoczął swój bieg w dniu 19 stycznia 2010 r. i upływał w dniu 25 stycznia r. Tymczasem jak wynika z akt sprawy, T.C. przedmiotowe zażalenie nadał w urzędzie pocztowym w dniu 21 stycznia 2010 r. (data stempla pocztowego - k. 131), jednakże adresując je bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zamiast, jak wskazano w pouczeniu do zaskarżonego postanowienia, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. (jako sądu l instancji), za pośrednictwem którego zażalenie winno być złożone. W tym miejscu należy wskazać, iż zażalenie (tak samo jak też skarga kasacyjna) błędnie skierowane do NSA, wywołuje skutki prawne tylko wówczas, gdy sąd ten przekaże je właściwemu sądowi tj. wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu, przed upływem terminu do złożenia w/w środka odwoławczego. Decydującą w takich okolicznościach jest data nadania w urzędzie pocztowym zażalenia przez NSA do wojewódzkiego sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2008 r., l OSK 651/08), w przeciwnym razie przyjmuje się, iż zażalenie złożone zostało z uchybieniem terminu do jego wniesienia, skutkując jego odrzuceniem. Skoro zatem w rozpoznawanej sprawie zażalenie T.C., przesłane bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, przekazane zostało przez tenże Sąd do WSA w Gorzowie Wlkp. w dniu 28 stycznia 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym - k. 132), uznać należało, iż zażalenie to wniesione zostało z uchybieniem terminu. Na marginesie należy zwrócić uwagę, iż nie można w żadnym razie zarzucić Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu przewlekłości w czynnościach dotyczących przekazania przedmiotowego zażalenia według właściwości, skoro zażalenie wpłynęło do NSA w dniu 25 stycznia 2010 r., będącym ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z dnia 12 stycznia 2010 r., a przekazane zostało tutejszemu Sądowi w dniu 28 stycznia 2010 r. Mając powyższe na względzie Sąd działając w oparciu o treść art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.