II SA/Go 819/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi E.L. – S. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] września 2010 r. nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...], którą umorzono postępowanie w sprawie zgłoszenia E.L. – S. robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę polegających na ustawieniu przyczepy kempingowej na kołach, czasowo na okres 120 dni, na działce nr [...]. E.L. – S. wniosła skargę na powyższą decyzję Wojewody, wskazując na dopełnienie wszelkich formalności i dostarczenie wszystkich niezbędnych dokumentów w sprawie przedmiotowej przyczepy kampingowej. Wojewoda w odpowiedzi na skargę wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując jednocześnie swoje stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 listopada 2010 r. skarżąca E.L. – S. wezwania została do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczeniu wpisu sądowego, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie wysłane zostało listem poleconym nr [...] ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu w/w przesyłki, wezwanie zostało doręczone w dniu 23 listopada 2010 r. dorosłemu domownikowi – J.S. (mąż). Jak wynika z notatki służbowej z dnia [...] grudnia 2010 r., do dnia 7 grudnia 2010 r., skarżąca E.L. – S. nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, gdyż skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej "p. p. s. a."), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 w związku z art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm), od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisów określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). W związku z tym, że niniejsza sprawa dotyczy skargi na decyzję wydaną w toku postępowania administracyjnego z zakresu budownictwa, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 wyż. wym. rozporządzenia wpis pobiera się w wysokości 500 zł. Stosownie więc do treści w/w przepisów, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 listopada 2010 r., E.L. – S. została wezwana do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego do skargi, w kwocie 500 złotych, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższego wezwania, zostało ono doręczone E.L. – S. za pośrednictwem dorosłego domownika – J.S. (mąż) w dniu 23 listopada 2010 r. (k. 20), w trybie art. 72 § 1 p. p. s. a. Zgodnie z przepisem art. 72 § 1 p.p.s.a. w sytuacji, gdy doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma (tzw. doręczenie zastępcze). Doręczenie zastępcze oparte jest na domniemaniu, że pismo dotarło do rąk adresata. Takie doręczenie uznaje się za prawnie skuteczne., co oznacza w niniejszej sprawie, iż powoduje ono rozpoczęcie biegu terminu do dokonania określonej czynności procesowej – uiszczenia należnej opłaty sądowej. Tym samym dokonane w dniu 23 listopada 2010 r. doręczenie Zarządzenia z dnia 18 listopada 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, na podstawie art. 72 § 1 p.p.s.a., należy uznać za dokonane prawidłowo. W konsekwencji wskazać należy, iż termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 30 listopada 2010 r. (wtorek). W tym terminie skarżąca nie uiściła wpisu od skargi (notatka służbowa z dnia [...] grudnia 2010 r.). Wobec bezskutecznego upływu terminu do opłacenia wpisu od skargi w niniejszej sprawie, na podstawie art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.