II SA/Go 82/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika skarżącej radcy prawnego [...] o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, obejmującej sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych postanawia przyznać od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim radcy prawnemu [...] kwotę 180 zł (słownie sto osiemdziesiąt złotych) podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, obejmującej sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. B.J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy B. [...] o odmowie B. J. świadczenia w formie zasiłku rodzinnego na dziecko – J. J. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego wnioskowanego na J. J.. Jednocześnie w treści skargi B.J. wniosła o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika. Postanowieniem z dnia 25 marca 2008 r. Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. Okręgowa Izby Radców Prawnych w Z. jako pełnomocnika skarżącej wskazała radcę prawnego [...], której następnie skarżąca udzieliła pełnomocnictwa przesyłając do tutejszego Sądu jego dokument. Wyrokiem z dnia 29 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę. Następnie pełnomocnik skarżącej złożył w tutejszym Sądzie opinię prawną, w której wskazał na brak podstaw do sporządzenia w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W związku z powyższym skarżąca wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sadu Administracyjnego za pośrednictwem tutejszego Sądu od wyroku z dnia 29 maja 2008 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Jednocześnie w związku z rezygnacją pełnomocnika – radcy prawnego [...] w zakresie sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od w/w wyroku, skarżąca wniosła o wyznaczenie innego pełnomocnika. Okręgowa Izba radców Prawnych w Z. wyznaczyła jako pełnomocnika skarżącej radcę prawnego [...]. Pełnomocnik skarżącej pismem z dnia 24 października 2008 r. (data nadania 29 października 2008 r.) przesłał do tutejszego Sądu pełnomocnictwo udzielone mu przez skarżącą do reprezentowania skarżącej w niniejszej sprawie oraz opinię o braku podstaw prawnych do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 29 maja 2008 r. wraz z wnioskiem o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, oświadczając jednocześnie, iż koszty te nie zostały opłacone ani w całości, ani w części. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zwanej dalej p.p.s.a., wyznaczony radca prawny ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych wydatków według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności radców prawnych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Według treści § 14 ust. 2 pkt 2 lit b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.), dalej zwanym rozporządzeniem, sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej stanowi czynność objętą postępowaniem przed sądem administracyjnym w drugiej instancji. Przepis § 14 ust. 2 pkt 2 lit. b rozporządzenia stanowi, iż stawka minimalna za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynosi 50 % stawki minimalnej określonej w § 14 ust. 1 pkt 1rozporządzenia, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam radca prawny w drugiej instancji – 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 złotych. Z uwagi na fakt, iż stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi zgodnie z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c wynosi 240 zł, tym samym przysługująca radcy prawnemu, który nie prowadził sprawy w pierwszej instancji, stawka minimalna za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 180 zł. Nie ulega wątpliwości, iż w niniejszej sprawie radca prawny Ewa Głowniak sporządzając stosowną opinię zapoznała się ze sprawą, a zatem czynność ta jest usługą prawną na jego rzecz i mieści się w ramach nieopłaconej pomocy prawnej (art. 250 ppsa), za którą przysługuje pełnomocnikowi prawo do otrzymania stosownego wynagrodzenia, jeżeli koszty te nie zostały uiszczone. Wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zgodnie z treścią § 16 cytowanego rozporządzenia zawierać oświadczenie, że opłaty te nie zostały zapłacone w całości lub części. Pełnomocnik w przedmiotowym wniosku takie oświadczenie zawarł. W związku z powyższym w niniejszej sprawie należało zasądzić na rzecz pełnomocnika tytułem sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, stawkę w wysokości 180 złotych. Stawkę tę zgodnie z § 2 ust. 3 wskazanego wyżej rozporządzenia należało podwyższyć o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Uwzględniając powyższe Sąd orzekł jak w sentencji.