II SA/Go 820/14

Dnia 26 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki garażu p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Z.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki garażu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 listopada 2014 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Do zarządzenia dołączone było pismo przewodnie zawierające pouczenie o przysługującym na nie zażaleniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego, które należało wnieść w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia. Przesyłka zawierająca m.in. odpis powyższego zarządzenia wraz z pouczeniem została doręczona dnia 3 grudnia 2014 r., odebrała je małżonka skarżącego J.K. jako dorosły domownik. Dnia 11 grudnia 2014 r. skarżący nadał przesyłką pocztową zażalenie w związku z wezwaniem go do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł wskazując, iż obiekt, którego dotyczy decyzja to nie garaż lecz drewniana szopka, która jego własnością nie jest i nigdy nie była. Właścicielem jest Gmina, skarżący jest tylko lokatorem gminnego zasobu mieszkaniowego. Postanowieniem z dnia 30 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił powyższe zażalenie z uwagi na wniesienie go po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu. Postanowienie to uprawomocniło się z dniem 27 stycznia 2015 r. Zarządzeniem z dnia 28 stycznia 2015 r. skarżący został wezwany do wykonania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania wcześniejszego zarządzenia z dnia 25 listopada 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone dnia 2 lutego 2015 r. (k. 44 akt sądowych), odebrała je małżonka skarżącego jako dorosły domownik. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) zwanej dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego, strona wnosząca skargę powinna na wezwanie sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną przez sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jednakże zostało ono odrzucone. Z tego względu po uprawomocnieniu się postanowienia w tym przedmiocie został wezwany do wykonania zarządzenia z dnia 25 listopada 2014 r. wzywającego go do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Zarówno odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, jak i późniejsze wezwanie z dnia 29 stycznia 2015 r. do wykonania tego zarządzenia zostały prawidłowo doręczone odpowiednio w dniach dnia 3 grudnia 2014 r. (k. 16) oraz 2 lutego 2015 r. (k. 44), w obydwu przypadkach odebrała je małżonka skarżącego jako dorosły domownik w trybie art. 72 § 1 p.p.s.a. W myśl tego przepisu jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Termin do wykonania zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, liczony od dnia doręczenia wezwania z 29 stycznia 2015 r., rozpoczął swój bieg od dnia 3 lutego 2015 r. i upłynął bezskutecznie z dniem 9 lutego 2015 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie wpis sądowy w wysokości wskazanej w zarządzeniu nie został uiszczony, w terminie tym nie został również złożony wniosek o przyznanie skarżącemu prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.